德州夏津：擦亮“慧鄃解”调解品牌 推动矛盾纠纷多元化解

来源：法制日报 · 法制网    编辑：王岩

近年来，山东省德州市夏津县司法局积极探索多元解纷方法路径，于2022年提出建设“慧鄃解”大调解品牌（“鄃”为夏津的古称），通过构建党委领导、社会协同、公众参与的工作保障机制，“诉调对接”“公调对接”“访调对接”的工作融合机制，“线上平台”与“线下平台”并建共用的综合推进机制，做到矛盾纠纷发现的了、发现的早、处置的快、化解的好。

整合资源，建成四级解纷平台“慧”民服务。夏津县纵向以县级“一站式”矛盾纠纷调解中心为起点，乡镇（街道）矛盾调解中心串点成线，片区、村（社区）织线成网，构建起“县-乡-片-村”四级调解组织架构，截至目前，全县共有调解组织512个、调解员1561人。横向不断拓展人民调解领域，成立了婚姻家庭纠纷、医疗纠纷等九大行业性专业性人民调解委员会，其中调解成功结案家事纠纷459件、调解道路交通纠纷280件。面上持续发力，选派10名优秀调解员，成立县级“金牌调解专家”队伍。选聘30名专职人民调解员派驻到14个乡镇（街道）调委会，建立“香和调解室”“金贞调解室”等20个品牌调解室，调处群众疑点、难点、堵点案件纠纷116件，建成贴近百姓、法理结合、促进和谐、群众满意的调解集群。

闭环处置，集中多元调解力量为民“鄃”困。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，村居层面，建立调解员与网格员信息共享机制，融入日排查日报告制度，敲门入户、就地化解，做到“小事不出村”；乡镇层面，以人民调解为联结点，整合“司法所+派出所+信访办”等力量，村居调解不成的，第一时间通报乡镇调委会，牵头各站所共商共议，实现“大事不出镇”；县级层面，依托县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，打造“人民调解+行政调解+司法调解”三位一体矛盾纠纷调解集约模式，攻坚化解涉及多部门单位的疑难纠纷案件，办理结果以会议通报、电话告知等方式定期回访，闭环处置，做到“矛盾纠纷不上交”。2023年以来，村居调委会化解矛盾纠纷760件，乡镇调委会化解矛盾纠纷295件，县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心化解矛盾纠纷98件，案件分流逐级递减。

智慧赋能，探索“数字化”调解为民“解”忧。依托省智慧调解平台，全县512个调解组织和1561名调解员全部入驻，矛盾纠纷从受理、监督、反馈到评价实现闭环式管理和全流程可追溯，实现让群众少跑腿、数据多跑路。将“一站式”矛盾纠纷多元化解平台和“一网统管”平台线上线下受理数据统筹融合，进行检索分析、实时比对、预测预警、形成台账，初步建成“一平台统揽、各部门受用、多资源共享”的线上实战平台，自平台运行以来，全县线上受理调处案件1207件。整合各类信息系统，实现县、乡、片、村四级“云平台”互联互通，资源共享，并依托视频连线，云端问询，线上调度，一案一定制，合理调配适宜资源，推动部门调解云端互动，减少群众奔波成本。