淄博张店：推行“四个实时”工作法 构建“新枫张店”新格局

来源：淄博政法    编辑：王岩

近年来，淄博市张店区扎实推进“四化”社会治理体系建设，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升矛盾纠纷源头预防化解水平，围绕“网格实时管控”、“诉求实时汇聚”、“态势实时感知”、“矛盾实时调处”四个实时工作法开展矛盾纠纷多元化解工作，推动矛盾纠纷“80%在村居解决，20%在镇办解决”，构建了“新枫张店”新格局。

近年来，张店区深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层社会治理指示精神，大力构建网格化、标准化、数字化、法治化“四化”社会治理体系，创新开展了“四个实时”工作法，实现了矛盾纠纷化解在基层，问题解决在萌芽状态，为建设全省文明和谐促进共同富裕先行示范区营造了安全稳定的社会环境。

网格实时管控，矛盾纠纷调解资源全领域下沉

以小网格撬动大民生，聚焦扁平管理，全区1466个网格，始终保持全员运行，建立居民微信群2800余个，群众反映的问题通过网格员在第一时间得到有效化解，形成了网格事项“发现上报、分流转办、承接办理、跟踪督办、结果评估”闭环服务管理机制，实现矛盾纠纷就地就近化解。变“等群众反映问题”为“上门主动解决问题”。组织“千名干部进网格”，专职下派253名科级干部和工作人员；统筹1.8万余名公安、司法、城管等力量充实村居、网格，构建起“一网八员”多元解纷工作体系。按照“居民点单、社区派单、志愿服务队接单”的模式，推进网格志愿服务扎根基层。目前，全区有1740支志愿服务队，5203个楼长、9882个单元长加入网格化服务队伍。探索打造诉求服务站、心理咨询站、法律服务站等三个“500米”服务圈，全力打通服务群众“最后一米”；积极推动居民自治，以完善“居民公约”“邻里公约”“楼宇公约”为契机，创新建立“化解矛盾+信用积分+奖励兑换”工作机制，基层镇办、村居矛盾纠纷预防化解能力不断提升。

诉求实时展示，矛盾纠纷源头数据全通道汇聚

搭建全区“四化治理”驾驶舱，群众扫描“民情诉递二维码”即可反映诉求和申请纠纷调解业务。区、镇街、村居同步开通端口，畅通各级诉求平台信息渠道。通过汇聚“警源、诉源、访源”推进“三源共治”工作，通过打通数据壁垒，实现12345热线、民情速递二维码、网络舆情、网格吹哨、大走访大排查、民情恳谈六大数据汇聚，各镇街和相关职能部门全通道接收本单位的矛盾纠纷综合信息，随时掌握本辖区、本行业各时段矛盾纠纷的数量和处置进展情况，全息研判、综合应用。同时，“四化治理”驾驶舱将数据分析产生的预警进行分级、分类，推送至领导手机端进行预警提示，辅助决策，实现了诉求收集和矛盾纠纷处置闭环。

态势实时感知，矛盾纠纷风险预警全时段感知

运用大数据计算及语义分析技术打造态势感知系统，将矛盾纠纷数据转化成多层次、多维度的信息，揭示数据背后的逻辑关联，进而促进科学决策，设置风险事件、高频事件、实时预警、过激言论四大预警模块，实现事件和重点人群动态感知。开展“网信+网格”两网融合工作，将网络综合治理融入“网格”，将基层社会治理融入“网信”，进一步畅通“线上”“线下”双车道，推动网格舆情信息早发现、早上报、早处置。把矛盾突出、反应激烈、有上行风险的、对在同一时间段内一地多事或一事多人、含有自杀等过激言论的事件，设置弹窗预警，自动分拨，立即干预，快速处理，快速回复，使矛盾纠纷第一时间得到快速圆满解决。

矛盾实时调处，矛盾纠纷多元化解全流程提速

整合69个涉民部门、专业调解委员会、品牌调解工作室、人民调解志愿队伍，建成横向矛盾调解体系。区级诉求服务中心配备矛盾调解功能区和群众受理窗口，形成集“矛盾纠纷收集、分流处置、分析研判、指挥调度”等功能于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解体系。镇街、村居同步设立市民诉求服务中心（站），调配各方资源力量，解决好群众的烦心事、操心事。对受理的矛盾纠纷事项，按照处理难度赋色为红色、黄色、蓝色、绿色四种工单，第一时间转办到各承办单位。红色工单同步呈报分管区领导调度办理，红色和黄色工单由承办单位主要负责人调度办理，蓝色工单由承办单位分管领导或社区书记调度办理，绿色工单由承办单位委办站所负责人或社区工作人员办理。各承办单位对工单进行分级办理，并根据情况及时提级处理。对于疑难复杂案件，创新“30135”提速办理机制，工单分拨后，涉事部门30分钟内赶到现场，1天答复、3天解决，5天内答复满意，确保件件有着落，事事有回音。