菏泽市持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“四源四进”工作，基层治理效能得到不断提升
来源：菏泽政法 编辑：王岩
近日，屋外月明星稀万籁俱寂，成武县矛调中心听证室内却依旧灯火通明、人声不断——一信访案件在该县“四源四进”工作领导小组的领导下，正在进行最后的调解。历经10天的努力、多轮协商调解，该信访案件终于得以圆满解决，双方签订了息诉罢访协议书，实现了“事心双解”。
这是菏泽创新开展“四源四进”工作，不断提升基层治理效能的一个缩影。今年以来，菏泽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动抓好政源、警源、诉源、访源等渠道中反映矛盾纠纷的化解工作，推动矛盾纠纷预防化解进行业、进乡村、进社区、进网格，形成以“一盘棋”抓“四源四进”的强大合力，推动了越来越多的基层矛盾实现纠纷源头化解、多元化解、实质化解，蹚出了一条新时代“枫桥经验”的菏泽路径。
强化跟踪办理，“政源”问题高效办结
“终于拿到工资了！太高兴了！终于可以安心回家了！”日前，13名被拖欠工资将近一年的农民工，在东明县陆圈镇“四源四进”工作站和东明县法院的共同努力下如愿拿到了工钱，一个“政源”类问题圆满解决。为确保政源问题落到实处，菏泽各县区热线受理机构对归属辖区的政源问题进行分类处理，包括12345热线办理平台转接来电、市长信箱、中国政府网留言等，严格按照规定形成工单，及时下发至县区行业部门和乡镇（街道）进行化解。
今年，菏泽市还进一步优化了政源类矛盾纠纷办理流程，对回访满意度差、重复拨打、未实现案结事了的，县区矛调中心坚持“一案一策”，整合多方调解力量抓攻坚，最大限度将问题化解在基层。今年以来，县乡两级矛调中心共接收各级政务热线机构转来“政源”类矛盾纠纷1850件，已办结1725件，化解率93.2%，有效遏制了矛盾纠纷上行。
注重分类处置，“警源”问题共同化解
“你作为大哥，就这样欺负自己的弟弟吗？”日前，巨野县田桥镇派出所民警接到该镇“四源四进”工作站通知，称某村一对均已年过半百的于姓兄弟，因为土地的问题产生口角，且双方情绪激动，村干部多次调解未果，需派出所一同对双方进行调解。最终，在社区民警、镇村干部、警务助理的共同努力下，兄弟二人放下了心结，和好如初。
今年以来，菏泽市分别制定110非警务警情和道路交通事故警情分流机制。对于110报警台受理不涉及群众生命财产安全的救助、纠纷等警情，及时推送乡镇（街道）“四源四进”工作站，落实“警民联调”“警律联动”，共同跟进化解。截至目前，全市共化解“警源”类矛盾纠纷4万余件，办理群众求助类事项5.6万件。对于道路交通警情，创新“红黄绿”三色接处警机制，坚持“线上+线下”有效衔接，确保各类事故即时联合调处。推广交通事故快处系统运用，确保轻微事故线上即时办结；对现场未能调解成功的，通过“八位一体”联合调处工作机制，推动纠纷有效化解。截至目前，已成功调处交通事故类纠纷5万余件。
做好案件分流，“诉源”问题联动调处
近日，牡丹区牡丹司法所接到一起通过街道“四源四进”工作站推送的民间借款纠纷诉讼案件。接到此案后，牡丹区司法所会同街道“四源四进”工作站，安排专门人员上门向原告、被告双方了解情况，经过深入细致的调解工作，将一起民间借款纠纷化解在诉前，既维护了双方的情感，又保障了双方的经济权益。这是菏泽做好案件分流，推进“诉源”问题联动调处的一个生动实践。
对于群众申请法院受理的民商事案件，符合诉前调解条件的，菏泽市按立案咨询、立案审查、诉前调解、调解延期等阶段，充分发挥15类行业性专业性调解组织和乡镇（街道）“四源四进”工作站工作优势，开展联动调处，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前，减少诉讼增量。对于调解成功、需要进行司法确认的案件，各级法院按规定程序办理。截至目前，已妥善化解涉婚姻家庭、民生保障、城乡建设、经济金融等重点领域纠纷9.2万件，经调解撤诉、案结事了5.3万件。
抓牢源头防控，“访源”问题统筹解决
刘某金与刘某运是鲁西新区陈集镇某社区的同袍兄弟，两人原本关系融洽，但因房屋拆迁问题引发矛盾，申请调解问题。接到请求后，陈集信访办第一时间会同镇“四源四进”工作站、有关社区启动联调程序，通过多方走访调查了解案情，情、理、法相结合耐心调解，让两人冰释前嫌，握手言和，并达成调解协议，妥善化解了这场家庭内部拆迁纠纷。
重点围绕家庭婚恋、邻里纠纷、征地拆迁、劳资纠纷、经济纠纷等领域， 菏泽市依托网格化管理，积极组织各村(社区)动员社区干部、网格员等基层力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，深化访源网格治理。乡镇（街道）“四源四进”工作站统筹基层纠纷预防化解力量，围绕基层网格未化解矛盾、隐患或上级交办的各类信访源头性问题，推进乡镇（街道）“联合接访+访调对接+多元化解”机制全覆盖。对涉及多个行业、领域、或者涉及人数较多的集体访及“三跨三分离”信访事项，实行信访协调、部门会商，各负其责，相互配合，合力化解的工作机制。截至目前，共排查化解基层矛盾纠纷1.57万件，转办各类信访案件4千余件，通过“四源四进”工作机制，压实了领导干部包保责任，有效维护了社会的和谐稳定。
菏泽市委常委、政法委书记张磊指出，开展“四源四进”工作是维护人民群众切身利益、社会和谐稳定的现实需要，是我市坚持和创新“枫桥经验”的生动实践。下步工作中，我们将充分调动各级有关行业部门、基层党组织的积极性、主动性，加强部门联动和统筹协调，推动矛盾纠纷化解工作重心前移、力量下沉、内外衔接，解决更多人民群众的急难愁盼问题。
