烟台龙口：和“枫”细雨多元化解矛盾纠纷

来源：人民公安报    编辑：王岩

近年来，龙口市公安局积极践行新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作目标，按照法治化、专业化要求，不断探索矛盾纠纷化解新路径，构建矛盾纠纷排查化解多元化新格局，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“一站式”矛调中心深化源头治理

龙口市公安局积极争取上级支持，市委政法委在全市层面下发通知，进一步明确镇街区在矛盾纠纷排查化解中的属地责任和统领作用。充分发挥镇街区“一站式”矛调中心的职能作用，加强与属地派出所的联动配合，推行《风险提示函》制度，派出所民警对日常排查、警情处置、案件办理过程中发现的非警务类矛盾纠纷，以《风险提示函》的形式及时推送转交矛调中心，中心接收后立即进行二次分流转办、跟踪督办，并将处理结果反馈给派出所。

龙口市公安局对矛盾纠纷突出或者涉嫌违法犯罪的风险隐患，及时移交派出所依法处理，避免事态扩大升级。通过上述矛盾纠纷风险隐患的双向提醒、双向流转，实现矛盾纠纷排查化解的闭环处理。今年以来，共向镇级“一站式”矛调中心推送《风险提示函》50余份，处置成功率达95%以上；矛调中心向派出所移交案件线索3条，派出所均依法处理。

“三所联调”把“情理法”说通

近日，新嘉街道两户居民因装修产生纠纷，进而发生肢体冲突。新嘉派出所民警了解到，虽然是邻里纠纷，但双方积怨已深，如果走硬性处罚程序必然会加重矛盾。于是，民警、司法调解员、驻所律师齐上阵，从法、德、理、情等方面入手，耐心细致做工作。最终，双方均认识到自己的错误行为，握手言和。

在庭所对接、警律联调的基础上，龙口市公安局健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，属地派出所联合司法所、律师事务所，实行“三所联调”机制。由派出所牵头，在各派出所设立“三所联调”工作室，司法所、律师事务所通过定期值班、预约到岗、随叫随到等灵活有效的工作机制，选派专兼职人民调解员、律师参与纠纷类警情的调解，开展调查化解、法律支持、风险评估、跟踪回访等工作。对短时间内无法调解、风险较大、需属地党委政府或者其他职能部门参与的，及时报送“一站式”矛调中心协调处置。

汇聚多方力量打造联调共同体

近日，龙口市公安局东江派出所民警在办理一起殴打他人案件时，了解到双方当事人有业务往来，因为一时冲动发生肢体冲突。为确保法律效果和社会效果有机统一，民警在“法润芝阳”平台上申报诉前调解，在人民法院诉源治理中心法官的配合下，启动“警法联调”，仅用一天时间就成功调解，既让双方免受处罚，也为双方理清了关系，赢得双方一致称赞。

龙口市公安局联合市人民法院“法润芝阳”诉源治理平台，将全局派出所分管副所长、办案民警和警务助理共600余人加入警法联调人员库，积极打造警法联调共同体。对因矛盾纠纷引发的伤害类、毁财类等案件，民警在依法办理的同时，引入处罚前司法调解，推动建立“调解优先、诉讼断后”的矛盾分层化解机制，将矛盾纠纷诉前化解工作延伸到派出所。同时，积极组织村企干部、警务助理、老党员等在基层有威望、会调解的人员，建立1000余人的村级调解“智库”，对工作中发现的邻里、家庭、情感等矛盾纠纷第一时间化解，做到小事不出村、大事不出镇。

此外，龙口市公安局依托行业调委会、基层人民调解组织、个人调解工作室等社会力量，建立了“陈学童工作室”“马春江工作室”等特色工作室，总结形成“警网融合”等工作经验，通过驻所工作室现场调解、社会调解力量上门调解、会同行业部门联动调解等形式，不断提升矛盾纠纷调解的精准性和针对性，让新时代“枫桥经验”在龙口落地生根、开花结果。