济南市历下区筑牢和谐稳定防线

来源：《长安》杂志    编辑：王岩

济南市历下区围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索社会矛盾纠纷预防化解路径，筑牢社会和谐稳定坚固防线。

立足基层、夯实基础，打造集成高效一站式平台。将一站式矛调体系建设纳入基层治理整体布局，作为区委“党建引领基层治理‘六化’攻坚行动”重点任务，列为“一把手”工程，区、街两级全部设立联席会议，打造三级联动工作体系。坚持以实战化为导向，以功能整合为主线，依托综治中心，采取新建、改造、提升三种方式，区、街道、社区一站式矛调中心全部实体化运行。出台联席会议工作规则、工作流程规范导则等系列文件，设置全科受理窗口，规范排查、受理、分流、办理等闭环流程，制定工作流程、日常管理、考核奖励等制度，各级中心实现规范化运行。深挖舜文化、泉文化、明府城文化，组织部门、街道、社区创新工作模式，形成以“历治久安”平安建设品牌为统领，“和润历下”矛调品牌为引领，“红领物业”“乐居甸柳”“建新践行”等子品牌组成的矩阵。

立足调解、多措并举，构建多方联动大调解格局。打造人民调解委员会、行专调委会、品牌调解室、新闻调解室等各类调解组织，整合矛盾化解资源，在一站式中心提供调解、信访、仲裁、行政复议等七种非诉纠纷解决方式和法律咨询、法律援助、公证等六类服务，调解成功的可现场司法确认，并探索形成群众评、司法评等第三方评查解决机制，实现各类矛盾全路径解决。积极引入社会力量，培育“法律明白人”，广泛开展“菜单式”普法活动，探索“两代表一委员”参与矛盾纠纷化解机制，聘请首席法律咨询专家，成立“和谐号”调解专家顾问团，提高化解疑难复杂矛盾的能力。

立足预防、源头治理，完善齐抓共管大治理机制。加强源头预防排查，创新赋能网格化精细管理，推广组织、队伍、协商、服务“四进”网格工作法，电力等民生力量、税务等执法力量、“三官一律”等司法力量全部下沉网格，筑牢网格第一道防线。建立网格、热线、警情、舆情等信息互通机制，扎实开展社会稳定风险评估，建设立体化、信息化社会治安防范体系，重点部位、行业、人员做到全域全时管理、实时预警。加强行业专项治理，压实行业主管部门责任，创新治理方式，针对物业、劳动、金融等重点领域，探索形成“党建+物业”、劳动监察和劳动仲裁一体联动、“调解+赋强公证”等机制，提高行业治理水平，减少各类矛盾纠纷。加强智慧治理支撑，大力推进数字社会、数字法治建设，研发基层治理平台，推进全区“一网统管”，实现全社会动态感知、超前预判、精密预防。

立足法治、定分止争，营造和谐稳定大平安环境。推进信访工作法治化，将信访服务中心、信访接待大厅与一站式中心、综治中心一体化运行，依法分类处理各类事项。发挥政法机关职能作用，健全政法单位情况通报、联席会商等制度，及时通过司法方式推动各级责任部门源头治理。推动重大矛盾纠纷攻坚化解，严格落实区级领导和街道（部门）领导接访下访和两级包案机制，实行街道（部门）和分管区领导“双交办”“双考核”，区财政设立化解资金池，符合条件的依法终结。

（作者：济南市历下区委书记 杨传军）