德州宁津：夯实平安之基 擦亮幸福“底色”
来源：德州政法 编辑：王岩
宁津县杜集镇立足镇域治理实际，突出“三抓三促”、创新“一会一院”、健全“四项举措”，不断优化镇域治理模式，坚决筑牢平安防线，推动平安建设见实见效。
“三抓三促”，坚决筑牢平安防线抓调解促和谐，在定分止争上下功夫。完善镇、村、组三级调解网络，在镇级，搭建“解忧小院”矛调平台，由党员、“两代表一委员”、网格员为“共建者”，全体村民、小区业主为“当家人”，各职能部门、爱心协会为“后援团”，共同处理各类矛盾纠纷、帮助解决困难问题。在各党建共同体，创设“睦邻议事”品牌，组建“共同体+乡贤+金牌调解员”联合调处工作团队，针对困难问题提供“多对一”或“一对一”的公益帮扶。在村级，充分发挥村级网格的“探头”作用，推行“网格主任+村网格长+网格员+党员户+居民户”管理模式，及时排查处置“六小问题”，有效发挥人民调解“维稳第一防线”作用。抓联防促平安，在防范未然上下功夫。结合“雪亮工程”织密联防“天网”，实现重点部位、交通要道、治安难点等全天候、全覆盖监控。结合“八联机制”织密人防“联网”。以“党建工作联合、思想工作联做、文明实践联办、人居环境联创、致富产业联兴、集体收入联增、和睦村庄联建、底线工作联守”“八联机制”为依托，充分发挥综治中心优势，科学划分区域，加强巡逻防控，提高见警率，做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”。积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务型接访新模式，织密服务群众“心网”，构建矛盾化解新格局。抓法治促示范，在弘扬正义上下功夫。结合扫黑除恶斗争、防电信诈骗、打击邪教等工作，开展“送法下乡”“送戏下乡”法治宣传活动，使法治宣传工作贴近群众、贴近生活。发挥人民调解员和“法律明白人”作用，利用向群众报告政法工作现场会、法治夜宣等平台，通过宣讲、摆放展板、设置宣传台、发放宣传资料等形式开展法治宣传。截至目前，开展“法律明白人”讲座、“典亮村居 入乡下户”“筑牢反诈‘防火墙’”反诈宣传等集中宣传活动974起，在辖区营造了浓厚的法治宣传氛围。
“一会一院”，不断优化镇域治理模式一是充分发挥网格探头作用。在全镇109个自然村建立76支390余人的网格员队伍，加大对矛盾纠纷排查化解、社会预警防控工作力度，精准发现群众身边的小隐患、小纠纷、小案件、小事故、小麻烦、小需求等“微末”问题。截至目前，网格员共排查“六小问题”4915件，全部实现化解，化解率100%，实现群众诉求和矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。二是创建睦邻善治品牌。在全镇构建起以5个党建联合体党群服务中心+76个行政村的乡村治理微阵地，分设“睦邻协商工作站”“睦邻议事点”“睦邻学习点”，创建“新时代·新睦邻”睦邻善治品牌，共商管理本村（社区）事务。同时充分发挥政协委员协商议事的作用，把协商作为议事会的一项重要职能，在协商中处理问题，在协商中化解矛盾。截至目前，共召开“睦邻协商议事会”66次，调解各类纠纷131件，帮助群众解决困难问题137个，治理共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的新格局初步形成。三是搭建“解忧小院”。结合“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，在政府院内搭建“解忧小院”，小院整合政协、农业管区、司法、综治、网格、信访、热线、民政等12个部门职能，以便民服务为宗旨，突出“法、理、情、和”四字方针，打造“7+N”联动模式，设立为民服务大厅、矛盾纠纷调解室、解忧服务室等“四室一厅一站一中心”，关爱之家、社会工作室、志愿者孵化基地等“N”个社会服务平台在小院集中，通过“一个院”将群众与部门之间联系起来，实现让群众“只进一扇门、最多跑一次”的服务目标。截至目前，小院共接受群众咨询6500人次，提供法律服务210人次，发放宣传资料15000余份，矛盾化解率达98.5％。
“四项举措”，推动平安建设见实见效平安创建一竿子插到底。把平安乡镇创建作为“一把手”工程，成立平安建设工作领导小组，研究制订《平安杜集创建实施方案》，同76个行政村签订《目标责任书》，将平安建设纳入行政村考核体系。开展平安村、平安单位创建活动，积小平安为大平安，推动平安建设再上新台阶。综治维稳一张网全覆盖。先后建立完善矛盾纠纷排查调处制度、情况报告制度、工作例会制度、治安巡逻制度、首问责任制度，形成一套体系完备、高效顺畅、务实管用的工作机制。围绕学校、金融机构、企事业单位等重点部门，建立“镇+行业部门+企业”平安建设责任链条，下移治理重心，落实治理单元，构建全镇社会综合治理“一张网”，有效打通平安建设“神经末梢”，实现综治维稳镇域全覆盖。群众诉求一揽子抓到底。继承和发扬新时代“枫桥经验”，坚持党政领导抓综治、抓信访、抓维稳，把信访源头治理工作纳入全镇社会经济发展与年度综合考核的重要内容。通过领导包案、细节入手、入情入理，在信访积案化解、重复访治理上下功夫，杜绝矛盾上行，确保重点人员稳控到位，问题风险化解到位，特殊人员管理服务到位。安全稳定一条线贯穿始终。围绕法治建设、打击防范、安全稳定等平安建设重点任务，依托村委会、村文化广场，通过“干部入村讲法、村级会议学法、宣传教育普法”等活动丰富普法形式，加大反诈骗等普法教育宣传力度，重点关注老年人等易受诈骗群体，对涉黑涉恶问题、社会舆情、治安动态及热点、治安乱点形势进行综合分析，定期开展排查整治，营造长治久安环境。
