以奋斗镌刻荣光，山东公安全警全力护航现代化强省建设

来源：中国警察杂志    编辑：王岩

一项项改革提质增效，一项项服务深得民心…… 2023 年，山东公安以实干诠释忠诚、以奋斗镌刻荣光，紧紧围绕中心工作，推动公安工作迈出新步伐、打开新局面，向党和人民交出一份满意答卷：

——深入推进新时代“枫桥经验”生动实践，全省5 个派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所”， 50 个派出所被省公安厅命名为“枫桥式公安派出所”。

——全力护航现代化强省建设，出台《全省公安机关服务保障重大项目十二条措施》。全省183 个公安服务大厅运行“一窗通办”，通办窗口比例提升至60% 以上；建立“项目警长”联系机制，4989 名“项目警长”覆盖7862 个重点企业项目；建立“生态警长” 机制，2800 余名“生态警长”守护齐鲁大地绿水青山。

——倾力保障人民安宁，全省公安机关破获刑事案件14.9 万起，打击治理电信网络诈骗犯罪破案数、抓获犯罪嫌疑人数实现“双上升”，打击涉金融领域违法犯罪发起全国性集群战役49 个。

——高标准推进主题教育，着力构建“大监督格局”，以铁的纪律打造铁的队伍；13 个集体被公安部记一等功，3 名民警被授予全国公安系统二级英雄模范称号。

“2023 年以来，全省公安机关全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，按照省委、省政府和公安部部署要求，锚定‘走在前、开新局’，主动服务保障绿色低碳高质量发展先行区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为新时代现代化强省建设创造安全稳定的政治社会环境。”山东省副省长、公安厅党委书记、厅长李伟表示。

夯实平安基石  守护万家灯火

基础不牢，地动山摇。山东省公安机关不断深化基层基础建设攻坚，将派出所标准化建设定位“一号工程”，坚持守正创新、强基固本、立破并举， 紧扣“主防”职责定位，实施“百所示范、千所提升” 工程，重点培育百余个“枫桥式公安派出所”，全面推进千余个派出所标准化建设，先后优化整合派出所245 个，改造提升“老破小”派出所96 个，572 个派出所实行“两队一室”改革模式，不断增强全省派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力， 让新时代“枫桥经验”在齐鲁大地持续焕发生机。

△聊城市冠县公安局清泉派出所社区民警联合警务助理开展入户走访工作

“为解决我家的问题，派出所民警和村警务助理花了很多精力，我非常感动。疙瘩解开了，俺心里亮堂。”78 岁的冠县烟庄乡村民刘某说。

聊城冠县位于山东省最西部，属冀鲁豫三省交界，地理位置特殊。冠县公安局757 名警务助理扎根乡村守护平安，服务群众、宣传法律、化解纠纷、预防犯罪，成为社区民警的“千里眼”和“顺风耳”， 实现了宣传发动、严密防控、矛盾化解、精准打防、便民利民、法律服务、排忧解难“七到位”，打通了城乡基层治理“最后一公里”。

近年来，山东公安大力推进“一村（格）一警”全覆盖和警格、网格、办公场所“三融合”，配备辅警 3.4 万余人、警务助理 6 万余人。实行城市社区民警专职化、农村社区民警全员化，深入推进“百万警进千万家”活动， 创新培育“泉城义警”“沂蒙乡贤”“聊城二哥”等平安类社会组织18607 个，组织开展警民联防、警保联控，及时整治治安乱点，形成社会治安治理共同体。

△日照市公安局山海天分局两城派出所两城派出所推行“一村一警、20小时驻村”工作机制，全力解决村居矛盾纠纷

2023 年10 月26 日，肥城市某社区的两名居民因停车位问题发生纠纷。了解情况后，社区民警立即组织社区、住建、消防等部门人员及时跟进，避免冲突升级。在厘清当事双方的诉求后，社区民警通过摆事实、讲道理，对双方进行调解，并在相关部门工作人员的协助下对车位施划进行调整，通过不断努力，双方握手言和， 纠纷彻底化解。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。自2023 年以来，全省公安机关累计化解各类矛盾纠纷17万余起， 3 个公安派出所的相关经验做法获评山东省新时代“枫桥经验”先进典型。

△潍坊昌邑市公安局交警大队民警在宣传活动中为大家讲解交通安全知识，守护群众平安出行

道路交通安全关系千家万户的平安和幸福。山东省公路通车总里程29.2 万公里，机动车3571 万辆，驾驶人3741 万人，均居全国前列，道路交通情况复杂，保安全保畅通任务艰巨繁重。

近年来，全省各级公安交警部门树牢“隐患就是事故”理念，坚持问题导向，强化系统观念，久久为功， 推进道路交通安全隐患大排查大整治工作，全省道路交通事故数、死亡人数、较大事故数同比实现三下降。深入推动隐患排查治理，整改隐患路口5.1 万处，取缔或迁移“马路市场”1908 处。建成4.8 万个“一栏一牌一喇叭”宣传阵地，应急广播受教育群众达4700 万人次。精准化整治重点违法行为，加强农村地区交通安全管理，全省905 万辆农村三轮车、328 万辆面包车完成“三见面一建档”，常态化开展集中整治和夜查行动；严查“三超一疲劳”和酒醉驾等重点违法行为， 全省涉酒事故起数较2019 年下降62.5%。

护航经济发展  展现公安担当

2023 年伊始，山东省委、省政府先后召开加力提速工业经济高质量发展大会、重大项目建设现场推进会，全面掀起项目建设热潮，将重大项目建设作为推动高质量发展的“稳定器”和“强引擎”。

经济社会发展到哪里，公安工作就护航保障到哪里。山东省公安厅党委围绕重大项目建设发展全周期、全要素、全链条保护，研究出台了服务保障重大项目12 条措施，涵盖公安机关打击犯罪、防范风险、安全监管、优化服务、健全机制等各方面职能， 充分履行公安机关职责使命。

△枣庄市公安局组织“ 警务大篷车”走进企业开展流动服务，让企业员工办事更方便

塔吊林立、大型起重机轰鸣，走进山东亿科高端树脂新材料项目现场，工人在紧锣密鼓地加速施工。在邻近的项目指挥部一角，“园区门口的警务服务站”标识格外醒目。

“服务站设有全科窗口，户籍、居住证、出入境甚至是交管业务，驻站民警通过警务终端就可快速办理。”项目警长杜昌品说，企业只管安心生产， 涉及公安服务的事，项目警长“包办”。

自2023 年以来，山东公安聚焦“发展所需、公安所能、企业所盼”，建立“项目警长”联系机制；聚焦服务质量优、办事效率快、作风纪律强，全方位锻造一专多能、群众满意的“全科警长”，累计培养“全科警长”2215 名，2023 年服务企业群众512 万次。

服务不缺位，尽心不越位。山东省公安厅制定《全省公安机关“亲清”警企关系正负面清单》， 引导广大民警进一步规范涉企执法活动，严守与企业交往的纪律要求，做到“有事必报到、办事有结果、无事不打扰、交往守底线”。

△在山东黄河三角洲国家级自然保护区，东营市公安局自然保护区分局民警踏雪巡逻

2023 年12 月18 日，连日的大雪让山东黄河三角洲国家级自然保护区成为银装素裹的冰雪世界。东营市公安局自然保护区分局生态警长杨华章在巡逻中发现道路被积雪覆盖，车开不进去，便和同事在风雪中前行，穿过芦苇、涉过滩涂，观察有无异常情况，防范打击偷盗猎等违法犯罪。

山东省公安机关主动服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，扛牢沿黄省份公安机关政治责任，认真履行生态环境刑事保护职责， 主动服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，大力实施“生态警务”，依法严厉打击污染环境、破坏生态资源、盗采黄河滩区河砂等违法犯罪，切实加强黄河流域生态环境和生物多样性保护。

重拳打击犯罪  保障社会安宁

从孔孟之乡到沂蒙老区，从大明湖畔到黄海之滨，精彩的宣讲演出不停，群众的笑声不断，反诈知识通过现场问答、歌舞、曲艺等百姓喜闻乐见的形式传遍齐鲁大地……2023 年11 月，山东省公安厅“反诈宣讲基层行”文艺小分队历时8 天，行程1500 余公里开展线下反诈宣传14 场次，现场观看群众超万人，线上60 多个平台进行同步直播，直播在线观看人数达340.7 万，视频转发量百余万，得到广大群众和基层一线民警的好评。

△山东省公安厅组织开展“反诈宣讲基层行”文艺宣传活动

以打开路，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪， 全力守护平安齐鲁金字招牌。自2023 年以来，山东公安机关针对影响发展安全、企业群众反映强烈的突出违法犯罪，部署开展系列专项行动，全面强化打击整治工作。巩固深化“全警反诈、全社会反诈” 格局，破获电信网络诈骗及关联犯罪案件4.04 万起， 抓获犯罪嫌疑人4.97 万名，同比分别上升34.4% 和47.3%。开展夏季治安打击整治行动，全面净化社会面环境，全省八类刑事案件同比下降10.93%，传统盗抢骗案件破案率同比上升24.2%。开展“鲁剑2023”1 号侵企经济犯罪专项打击工作，为企业挽回经济损失15.2 亿元。开展“昆仑2023”行动，共立各类侵权假冒犯罪案件2267 起，有力维护“老字号” 企业、“好品山东”认证企业以及高新技术企业知识产权。

△济南市公安局破获一起伪造国家机关和企事业单位印章案

随着互联网技术的飞速发展和各类新技术新应用的快速普及，犯罪形态和结构不断发生变化，传统犯罪加速向网络蔓延渗透，犯罪手段持续迭代更新， 严重危害人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。自2023 年以来，山东省公安厅按照公安部统一部署，在全省范围内发起“净网2023”专项行动，重点打击整治突出网络犯罪和各类网络乱象，并取得阶段性成效。截至目前，全省共侦破网络犯罪案件1.6 万起，抓获犯罪嫌疑人2.3 万名，发现整改网络安全隐患和漏洞9330 个，有力维护了全省网络安全稳定。

坚守为民初心  践行服务宗旨

自2023 年12 月17 日以来，齐鲁大地遭遇冰雪极端寒冷天气，气温低至零下20 度，山东公安机关广大公安民辅警不畏严寒，坚守岗位，奋战在维护社会稳定、打击违法犯罪、服务人民群众的第一线，“雪警” 成为这个寒冬最温暖的风景。

△暴雪来袭，滨州市公安局海岸警察支队民警在沿海加大巡逻防控力度，确保雪天安全

面对新形势、新任务，山东公安机关牢牢把握“刀把子”的政治属性，坚持抓主题教育强信念、抓队伍改革激活力、抓实战练兵提素质、抓大监督格局严纪律， 着力打造素质过硬公安铁军，为忠实履行好新时代使命任务提供有力支撑和保证。

近年来，山东公安机关坚持群众路线, 聚焦市场主体需求和人民群众期盼，深入推进“放管服”改革, 不断提升人民群众的满意度。全力推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，持续塑强“爱山东”政务服务品牌，通过一系列惠民利企新举措。全面优化窗口设置，推进“一窗通办”改革，推动公安政务服务由“多窗式专科”服务向“一窗式全科” 服务转变。目前，全省市、县两级公安机关183 个政务服务大厅均实体运行“一窗通办”服务机制，1770 个派出所实行“户籍+”模式，群众办理公安业务从“跑多窗”到“进一窗”，从找“警种”到找“警察”。

为优化提升线上服务，山东公安机关推动“互联网+ 民生警务平台”向“爱山东”政务服务平台整合迁移，在“爱山东”App 开设公安服务专区，将300 余项公安高频服务打包接入并在首页突出位置展示， 畅通公安“一网通办”服务渠道；持续优化线上服务， 实现居民身份证丢失补领、夫妻投靠户口迁移、户口簿换领等13 项业务全程网办。

△威海荣成市公安局户政服务中心全面推进一窗通办，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿

此外，不断深化拓展线下服务，开通人才落户“绿色通道”，实现户口迁移等业务“跨省通办”“全省通办”；推出车管服务汽车消费办好民生实事8 项措施， 推行城市配送货车7 小时以上通行政策等服务举措；深化车检“一件事”改革，1477 家机动车检验机构均实行“交钥匙”服务，实现“人在厅中坐、车检自动过”；为外籍人才和商贸人员来鲁创业，提供办理居留许可、口岸签证等出入境证件的便利；推动20 项省级权利事项进驻省级政务服务大厅，落实省市业务融合办理， 实现各级公安业务“一窗受理”“综窗出件”。

为落实“一次办”“跨域办”服务举措，山东公安机关运用数字化推动“一件事一次办”高频事项流程性、并联式改革，“出生一件事”“婚育户一件事” 和“退役一件事”等涉公安业务关联审批，实现业务办理一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营。为推动“无证明之省”建设，山东公安机关全面梳理公安机关在审批服务、执法检查等政务服务领域的“用证”事项，形成119 项证照证明“用证”事项清单，按照亮证减免、部门间核查减免、告知承诺减免等多种方式，对企业群众在政务服务办理过程中减免居民身份证、居住证等15 类证照证明， 企业群众只需出示相应电子证照或核验信息即可办理业务；拓展“鲁通码”场景应用，在全省范围内实现全国旅客来鲁“无证入住酒店”服务，累计服务旅客80 万人次。

△淬火铸精兵！山东公安机关启动2023年全警实战练兵

新征程新起点，中国式现代化更加气象万千、前景光明。山东公安将持续强化政治建警、改革强警、实战砺警、从优待警、从严治警，为战励才，淬炼精兵， 为护航高质量发展提供坚强保证。