一屏观全城 一网管全域 烟台市福山区用基层“小网格”托起群众“大幸福”

来源：山东法制报    编辑：王岩

“‘一屏观全城、一网管全域’是福山网格化治理的一个大目标，现在这个目标已经基本实现了！”11月22日上午，在烟台市福山区全域全科网格化管理服务中心，网格一科科长柳晓明自豪地说道。近年来，福山区不断深化、细化基层治理模式，依托网格化管理服务体系，建立全域联动、全科服务、全时运转的处置流程，打造集信息汇聚、指挥调度、智能研判等功能于一体的全域全科网格化管理服务平台，最终实现“一屏观全城、一网管全域”。

智慧平台强化信息支撑

福山网格化治理的特色在于“全域”和“全科”这两个词，“全域”指实现了全域覆盖、无缝衔接，辖区内的每一户居民、每一家企业、每一片土地都能找到对应的网格；“全科”指依托线上智慧平台，把经济、社会、民生等科目纳入网格管理。各方力量汇聚一张网，破解了以往网格繁杂、资源分散、各自为战等问题，让网格强起来、真管用。

“线上智慧平台是指集信息汇聚、指挥调度、智能研判等功能于一体的全域全科网格化管理服务平台，搭配‘福山网格’APP，将各类数据精准入格上图。”柳晓明表示，依托该平台，福山区被划分为1045个网格，按照1个网格建立1个党支部的原则，构建出“社区综合党委—网格(小区 )党支部—楼栋(网格)党小组—党员中心户”的组织体系。

“刚刚又一位网格员在手机上提报了一项社区问题，中心会立刻安排有关负责部门处理。”11月2日上午，记者来到福山区全域全科网格化管理服务中心大厅，柳晓明指着显示屏上一个个跳动的数字说道：“从平台可以实时了解各网格的情况，路段监控、网格员行动轨迹、各楼栋常驻人口数、问题跟进情况等都可以直观地看到。”据介绍，在2023年7月10日举办的“2023政法智能化建设技术装备及成果展”中，福山区全域全科网格化管理服务平台获评“2023年政法智能化建设创新案例”。

资源优化凝聚网格力量

“网格信息一下达，四面八方齐转发。失联老人回到家，齐赞网格力量大。”这是近期在福山区永达街社区口口相传的一首诗，赞美的是社区网格员姜莉救助失联老人的故事。5月9日上午11点，姜莉在网格内例行巡查，发现玉森明珠小区1号楼附近有一位穿着拖鞋、拄着拐杖的老人。熟悉网格内各家各户情况的姜莉觉得老人是新面孔，便主动上前了解情况。经过几番交谈，姜莉了解到老人是出门之后找不到回家的路了，也不记得家人的姓名和电话号码，只是一直重复说“儿子给我留了中午的饭”。姜莉马上通过“福山网格”APP中的居民信息进行筛选，同时将老人的信息发布到街道网格群，发动全部网格员进行寻找。消息一经发出，街道全体网格员第一时间转发，同时逐个核对所负责的楼栋住户，最终联系上了老人的儿子并将其安全送回家。

“‘从网格中来，到网格中去’是福山网格员选拔任用的一个重要特征。”柳晓明告诉记者，目前全区的网格员基本都是从各自网格的住户中选拔出来的，利用其对原住环境的熟悉，可以高效率汇聚民声，精准解决问题，做到“人在格中走，民情全摸清”。

为了提升网格员队伍的综合素质，福山区还探索出政企合作的管理模式，由央企华润集团旗下的润高公司与福山区国有控股公司合资，成立了烟台润通信息科技有限公司，由该公司负责网格员队伍招聘管理、城市运行指挥大厅和网格化平台的建设及运营，充分发挥了政企双方优势，规避管理矛盾。

警网融合绘就平安画卷

“专业牙医下乡义诊，免费看牙童叟无欺……”9月9日，福山区回里镇东回里村出现了一个打着免费看牙旗号招揽生意的诈骗团伙，不少村民被吸引前去围观。他们宣称是正规牙科诊所，名片上还印有联系电话和诊所地址，不少村民信以为真。然而，还没等到他们开始实施诈骗，回里镇派出所的民警就已经赶到现场将其抓捕，有效避免了村民遭受健康损害和财产损失。经过调查得知，此次查处的诈骗团伙来自外省，主要流窜于烟台的各大农贸市场、集市，以免费看牙为噱头吸引群众，进一步实施诈骗。

不少村民有些摸不着头脑，这些诈骗分子才刚来到村里，而且没人报警，警察怎来得这么快？这都要归功于福山区的警网融合工作模式，派出所警格与社区网格无缝对接、一体运行，网格员与民警保持紧密联系。在该团伙刚进村时，网格员夏秀美便发现他们行迹可疑，存在诈骗隐患，随即联系派出所民警共同前往现场，这才在极短的时间内打掉了这个诈骗团伙。夏秀美发挥网格员的“探头”作用，第一时间与民警配合行动，有效守护了辖区群众的“钱袋子”。

福山区警网融合将网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土优势与民警“懂法律、讲政策、会调解”的专业优势结合了起来，网格员在走访中发现警务类警情，可以第一时间报告社区民警，经社区民警判断核实后，就地化解，做到纠纷不升级、矛盾不扩大、服务不缺位。