淄博张店：“四项机制”力促“案结事了人和”

来源：山东法制报    编辑：李军

办好“小案件”，守护“大民生”。近年来，淄博市张店区检察院以被省检察院确定为“事心双解和为贵"刑事检察办案机制试点单位为契机，构建繁简分流、轻重分离、快慢分道、公正提速的轻罪案件办理模式，一体推进末端处理和前端治理，充分发挥公开听证、司法救助、检察建议、信访化解等机制的叠加效应，自觉将当事人权益保障、矛盾化解、社会治理贯穿于办案全过程，努力化解涉案矛盾纠纷，致力于从源头上减少诉讼增量，有效减少司法对抗和社会对立，切实做到案结事了人和，促进社会和谐稳定。

“事心双解+公开听证”，增强司法公信。

坚持“应听证，尽听证”原则，在增强社会监督的同时，促进矛盾双方对办案结果的认可与理解，促进程序公正，提升处理结果公信力，使当事人真正解开心结。办案中以“情同此心”、“如我在诉”的检察情怀，把听证会开到社区居委会，回到案发现场，修复邻里关系,消除社区影响。今年3月10日，在办理辖区某小区赵某某与邻居程某某因噪音问题发生冲突，双方相互推搡、殴打引发的轻伤害案件过程中，办案检察官对拟不起诉决定，采取“上门听证”的灵活方式，邀请人大代表、政协委员、律师、网格员、群众代表多方参与听证。会上，案件承办人详细介绍了该案的事实与证据，说明了拟作不起诉决定的理由和意见，认真解答了与会人员对相关事实和法律问题的提问。涉案双方当场表示今后将冰释前嫌，和睦相处，做到了案结事了，打开了当事人的心结，实现了办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

“事心双解+司法救助”，传递司法温情。

对符合条件的被害人及其近亲属，积极开展司法救助，体现司法的温情与温度。该院“微光司法救助工作室”自去年启动以来，共开展联合救助35件，发放救助金39.5万元。该院办理的故意伤害案被害人毛某甲被砍致伤后，经历多次手术，家中负债30余万元，两名被告人因无赔偿能力未作出赔偿。该院经走访和调查，确定毛某甲家中三代入伍参军，现为退役军人，遂第一时间提请淄博市检察院对毛某甲“联合救助、先行救助”。淄博检察机关构建“市区两级”、“检察院+退役军人事务部门”双联动格局，广泛对接卫健委等部门和爱心企业，持续对被救助人开展全方位、多元化救助帮扶，被最高检、退役军人事务部评为协同开展司法救助典型案例。

“事心双解+检察建议”，助推社会治理。

及时总结办案过程中发现的基层社会治理问题，分析案件背后的原因及对策，充分发挥检察建议在诉源治理方面的优势作用，促进推动社会大局和谐稳定、群众持续安居乐业、社会治理持续向好。针对轻伤害案件暴露出来的管理监督漏洞、履职缺位等普遍性问题，该院认真调研，制发社会治理类检察建议，建议公安机关、文旅部门对烧烤摊、KTV等打架斗殴易发场所，加强日常治安巡查和文化执法行动，督促安装24小时视频监控，推动补足短板、填补漏洞。

“事心双解+信访化解”，促进社会和谐。

探索构建“检察一体化”履职办案机制，创建“刑检+控申”协作机制，推动部门间横向联动，密切协作，对涉及轻罪重复信访案件开展攻坚化解工作，坚持能动司法、为民司法。健全检察长接访、院领导包案办理首次信访机制，深化“群众信访件件有回复”、重复信访治理等工作，着力推进控增量减存量、降量退位取得新进展，群众来信来访同比下降40%。构建以分管副检察长、部门负责人、员额检察官“1+1+1”信访案件化解工作格局，员额检察官首先对当事人进行充分释法说理;当事人如果不服，由刑检部门负责人、控申部门负责人联合协同处理;若是重复上访，再由分管副检察长协调处理,锲而不舍推进问题全部解决，矛盾彻底化解，同时，主动向党委政法委、信访部门报告信访化解情况，真正做到“事心双解”，将矛盾化解在基层，促进社会和谐。

今年以来，该院通过“四项机制”共办理各类轻罪案件354件426人，刑事和解后不起诉42件46人;提出从轻从宽量刑建议318件385人，法院全部采纳，上诉案件同比下降30%，2起相关案件分别被评为最高检、省检察院典型案例。