精准覆盖 深度融合 济南市济阳区探索构建“三点四线网格化”普法体系

来源：法治日报    编辑：李军

“小区花园每走几步就是一个法治标牌或者雕塑，我散步的时候就爱看看这上面的法律知识，尤其是民法典漫画，有趣又实用。”家住山东省济南市济阳区名仕城小区的居民高先生如是说。该小区是济阳区打造的法治文化社区，沿花园小路设置十余组法治雕塑，以漫画、顺口溜和标语等形式，展示宪法、民法典等法治内容，旨在让群众抬头见法、休闲学法，在家门口感受法治氛围。济阳区构建“三点四线网格化”普法体系典型做法在《法治日报》“法治网”“中国普法网”予以刊发推广。

　　普法活动接地气、有人气。近年来，济阳区积极落实“八五”普法规划，坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，通过不断完善新时代普法工作机制、提升法治宣传教育触角覆盖面、深度融合织密普法“一张网”等，打造“三点四线网格化”普法体系，积极培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
　　“紧抓‘普法责任制’这一提升全民普法工作实效的‘牛鼻子’，在‘三点四线网格化’普法体系下推动法治观念入脑入心入行，努力推动形成全社会尊法学法用法守法浓厚氛围。”济阳区司法局党组书记、局长杨元明在接受《法治日报》记者采访时说。

抓重点完善工作机制

　　找好切入点，紧抓重点人群学法，构建常态化学法机制；用准发力点，完善普法规划计划，形成普法工作责任机制；建好支撑点，完善法治评估体系，构建普法强力驱动机制……济阳区以全面落实普法责任制为牵引，统筹谋划、紧抓重点、明确责任，以“三点着力”充分调动多方积极性，形成普法“一盘棋”。
　　实践中，济阳区推动领导干部“带头学”、青少年等重点人群“广泛学”、各级各单位结合实际工作“深入学”等，实现重点人群学法常态化。开展“八五”普法中期调度，出台实施方案，制定年度重点单位普法责任清单，细化目标任务、明确责任单位、确保有效实施。探索以“一月一主题”的形式，对每月重点宣传内容进行提示和调度，自今年3月起，陆续开展优化营商环境、黄河保护法、民法典、宪法的力量—我在做、防范非法集资、法治进校园等主题普法活动。组织开展“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点普法宣传活动，“八五”普法开展以来，已组织各类普法活动3000余场次，发放各类普法宣传资料30万余份，惠及群众38万余人次。
　　同时，强化法治督察和法治考核，推动督导督察全覆盖，将领导干部学法述法、“八五”普法开展情况等纳入高质量发展综合绩效考核，以此提升普法工作成效及普法工作水平， 确保普法工作真落地、见实效。

品牌引领提升覆盖面

　　济阳区委依法治区办打造济阳韶润宪法主题公园、名仕城法治文化社区、志远学校青少年爱国法治教育基地等主题法治文化阵地，提升普法教育的持续性和覆盖面；区河务局发挥“河地联动、守护河安”品牌效应，组织开展沿着黄河去普法活动；区文联美术家协会说唱团以快板和诗朗诵的形式对婚姻法、民法典进行宣传……近年来，济阳区着力延伸法治宣传教育“精、快、准、活”四条线，以品牌为引领，在普法宣传上持续延伸广度、挖掘深度、拓展维度，努力营造“全民学法、全民守法”的良好氛围。
　　“品牌引领往往能起到事半功倍的效果。因此，我们注重挖掘行业特色，培育优秀普法品牌，发挥示范带头作用，推动形成优势互补、有影响力的普法品牌体系。”济阳区司法局党组成员、副局长吴波说，垛石街道组建“徒骇河法治宣讲队”赶大集、入夜市贴近群众普法，济北街道“和事佬普法”四年如一日在汽车站开展公益普法活动等，都已成为济阳普法的亮丽风景。
　　创新普法宣传形式，丰富普法载体，拓展群众学法知法渠道，济阳区以构建全方位、立体化普法格局提高法治宣传教育覆盖面。推动普法教育和新媒体相结合，以新鲜有趣的内容提高公众群体参与普法内容传播的互动性、主动性；积极发掘本地特色和职能优势，探索“一主题一阵地、一镇街一阵地、一行业一阵地、一村居一阵地”建设，覆盖城乡、不同类型、不同特色的法治文化阵地初具规模；深入群众当中，积极开展法治文化活动，以歌曲、快板、诗朗诵、情景剧等群众喜闻乐见的形式让普法活动更鲜活、更生动。

深度融合织密普法网

　　济阳区司法局仁风司法所联合仁风镇党建办，推动镇82个村开展“主题党日+普法小课堂”活动，切实做好农村乡镇普法工作，真正打通普法宣传“最后一公里”。
　　济北街道形成以“和事佬”“玉帛”调解室、“老王帮帮团”为一体的济北调解体系，推动专兼职调解员在调解过程中，开展以案释法活动，降低因同类事项再次违法侵权的概率，实现普法和纠纷化解工作齐头并进。
　　近年来，济阳区坚持以“党的领导、现代治理、法治为民”为核心内涵，积极整合村居法治力量、盘活基层治理资源，探索“N+普法”模式，推进法治资源优势互补、下沉融合，全力织密普法强基网络，推进基层社会治理法治化。
　　在“党建引领+普法”方面，坚持以党建引领推进法治建设，以共建共治共享推动法治乡村建设。该区将村两委成员作为“法治带头人”“法律明白人”首要人选，有效织密村级普法网。在人民调解+普法方面，整合基层人民调解资源，坚持在调解中普法，以达到调解一案教育一片的普法效果。在“法律服务+普法”方面，积极完善公共法律服务体系，扎实开展“一村一法律顾问”工作，推动公共法律服务触角向社区、村居延伸，有效提升法律顾问法律服务质效。2021年以来，组织114名法律顾问服务全区567个村（居），定期到村提供法律服务、解答法律问题、开展普法宣传，为群众提供法律意见情况1700余件次，开展法治宣传各项活动4500余场次。