栖霞市打造“流动调解站”打通矛盾化解“最后一公里”

来源：烟台政法    编辑：李军

变“坐堂调解”为“上门问诊”，变群众上访为调解下访。近年来，栖霞市委政法委深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，践行新时代“枫桥经验”，以蛇窝泊镇为试点，致力于打造体系化、专业化、品牌化的“流动调解站”，打通乡镇党委政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。

把握党建引领方向盘，战斗堡垒更加坚实。聚焦“党建引领社会治理”，建立“镇中心—管区—管村”三级联动机制，化解矛盾纠纷。一是加强组织建设，分管到村。成立矛盾调解中心小组，由镇职能办公室牵头，选任经验丰富，威信高的老干部作为中心指挥员；按照地理位置划分四个管区网格，成立管区和管村层面的矛盾调解小组。二是强化制度建设，责任到区。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实管区区长、村党支部书记第一责任人的责任机制；完善月度积分考核制度，给予相应的物质奖励，营造“比学赶超”氛围。三是加强思想建设，责任到人。按照“预防为主，化解为先，源头治理”的总体思路，落实重大事项社会稳定风险评估化解机制，开展针对性培训讲座，提高工作人员防患意识。

主动出击巡诊问诊，矛盾纠纷化解于萌芽。线上采用平台监控，线下采取村居议事、居民拉家常等方式，广泛搜集线索。一是线上平台全天监控，收集信息。利用“码上解决”平台24小时监控，开通民情诉求表达快速通道，实现群众诉求直达。针对问题，镇矛调中心分类汇总，按属地原则向下派发。二是统一配置设备，方便记录。统一向各管区、管村发放集执法记录仪、录音笔、笔记本电脑、彩色打印机为一体的“移动执法箱”，配备“流动调解车”，随时下沉基层。三是线下受理矛盾纠纷，就地解决。调解员主动走进群众，对排查出的矛盾纠纷“现场登记、现场化解、现场签订调解协议”，第一时间妥善处置。

上下联动多方共治，盘活纠纷化解资源。蛇窝泊镇辖区面积大，历史遗留问题多，矛盾纠纷类型多样，需要多方协调、联动共治。一是发动党政各职人员，协调参与。组织发动专职调解员、管区民警、网格员、信访工作人员、村干部等力量常态化走访、针对性设点，提供专业化服务，不定期开展纠纷“会诊”，打出一套“问题一起管、矛盾一起调、服务一起上”的联动共治组合拳。二是联动社会法律力量，宣传普法。定期联动律师事务所开展普法宣传，解答疑惑，普及法律知识，邀请媒体跟踪报道，扩大“流动调解站”的现实影响。三是引导基层群众参与，人人尽责。建立矛盾纠纷公开处理机制，邀请群众参与矛盾纠纷处理全过程，解答群众疑问，听取群众意见，凝聚社会共识，确保事平息、人平稳、情常在。

“流动调解站”自成立以来，调解人员走街串巷，解决邻里关系、婚姻家庭等矛盾纠纷10余件，开展法治宣传活动16次，获益人群1000余人次，赢得了人民广泛好评，为发展新时代“枫桥经验”提供了栖霞参考。