济南市中公安：“党建+义警” 汇聚“小力量”织就“大平安”
来源：济南政法 编辑：王岩
济南市公安局市中区分局积极践行新时代“枫桥经验”，创新探索党建赋能社区治理的新模式，坚持在“联”上下功夫、在“融”上聚合力、在“共”上作文章，统筹搭建“党建联盟”多元党组织主体，打造具有市中特色的“泉城义警”品牌，构建了“破圈+共融”的基层警务治理新模式，助力基层社会治理取得新实效。
在“联”上下功夫，建强基层组织堡垒，把“千条线”拧成“一股绳”
当前，派出所队伍老龄化比例高，民警平均年龄48.6岁，社区治理压力较大，实有警力不足，亟需开辟新的社区治理路径。一是党建引领共治，人员组建夯基础。立足“派出所主防”理念，在党建的牵引下，由派出所牵头，联合社区居委会、机关、企事业单位等党组织，整合辖区党员干部、退役军人、楼院长、治安积极分子、保安队员、物业人员等党群力量，建立功能性党组织，组建了“一所一队一特色”的义警队伍，进一步扩充了基层社会治理力量。截至目前，已吸纳企事业单位400余家、行业精英570名、热心群众1532人，义警队伍达到了112支2963人的规模，创新辖区“义警大联盟”，实现“1+1>2”的党建合力。
二是党格牵引共建，社区治理提效能。市中义警大队隶属市局“泉城义警”总队，下设若干支义警分队，以分队为单位成立功能性党小组，建立“1+D+N+X”红色巡防机制，“1”为社区民警，带领“N”个单位“X”名党员、义警队员，分“D”天一轮值，主要协助派出所完成群防群治、联防联控等警务工作，实现了单位内保、校园安保、企业聚合联保配合派出所治保有机统一，形成了站、政、商、医、校“一站多圈”的总体布局。
三是党业融合阵地，一体多能亮品牌。派出所党支部围绕辖区重点区域，在人员组建、机制搭建的基础上，构建集“党员活动站、社区警务站、义警工作站、社区消防站”四合一“一体多能阵地”，将业务绩效作为检验党建成效的重要内容，实现党建品牌创建与中心工作同频共振、与难点工作同步攻坚，形成了独特的党业融合品牌。
在“融”上聚合力，健全队建工作机制，使“党建红”壮大“警察蓝”
充分发挥党建统领作用，围绕“党建共建、人才共育、资源共享、活动共联、治理联抓、品牌共创”开展合作。一是深化联席会商。由联盟党组织书记牵头、社区民警列席督促，建立“月会商、季总结、年表彰”的联席会议制度，健全“定期例会、书记轮值、会诊议事、齐抓共管”的联动机制，通报问题短板、总结阶段工作、部署工作计划，联盟成员党组织互通党建工作推进情况，交流经验做法，积极协调解决相关问题，切实将不稳定因素解决在萌芽状态。
二是强化学习实践。联盟单位定期开展“第一议题”“红色党课”学习和“主题党日”“警民联动大走访”活动，常态化组织联盟单位党员群众开展实境党性教育，结合业务工作开展技能实训。截至目前，累计开展党建学习、业务知识、实战技能等培训113次1540余人次。
三是量化管理激励。加强“泉城义警”党员量化管理，建立分级准入、精准培育、考核管理、激励约束、淘汰调整全流程闭环管理体系，定期评选表现突出队员，提振队伍士气。目前，50余名义警队员因成绩突出予以通报表扬，20名义警队员被给予情报线索奖励。
四是优化资源共享。依托党建联盟单位红色教育资源，建立党建协作资源库，包括党务骨干“人才库”，党员活动室等硬件资源“设施库”，切实加强多部门人、财、物、事、情等有效资源的充分整合，实现党建资源优势互补。
在“共”上做文章，提升社区治理实效，由“独角戏”到“大合唱”
牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，通过党建联盟最大限度提升治安防范实效，发挥义警“五员”作用，将群防群治工作落实落细，共同提升基层社区治理实效。一是当好“巡逻员”，全力守稳定。发挥辖区内省市党政军首脑机关和中央驻鲁单位多的特殊优势，创建省市单位党建联盟，成立“红臂章义警突击队”，将联盟单位内保力量外延至机关驻地外围周边和社区，与公安机关携手共同参与治安巡逻防范和排查化解工作，使安保力量形成倍增效应，守护了政治核心区的平安稳定。
二是当好“调解员”，全力促和谐。义警队在巡逻过程中及时发现、协助化解矛盾纠纷，遇到复杂情况，依托分局多元矛调“六步制”处置机制，通过“警律协作团”“法律帮帮团”“老骥调解”“心理专家”“家庭关系”等特色义警队进行化解。目前，共化解矛盾纠纷1596起，有效防范治安案件和极端案事件发生。
三是当好“信息员”，全力护平安。义警队员定期搜集上报、排查分析社情动态、舆情信息、安全隐患、案件线索和群众意见，协助解决各类问题隐患。目前，协助维稳处突25次，收集各类有效信息751条，消除安全隐患100余处，有效维护了辖区治安环境持续稳定。
四是当好“宣传员”，全力创满意。义警队员在民警的指导下深入社区、企事业单位，采取警情提示、悬挂横幅、发放宣传彩页、警情和案件回访等形式及时向群众发布预警信息和防范提示，增强群众防范意识和能力。目前，累计发放宣传资料5000余份，开展各类宣传活动500余次。
五是当好“服务员”，全力保民生。在社区警长的牵动下，依托重点单位社会资源，主动对接公益、慈善组织，为辖区困难居民提供义诊、慈善救助等公益服务；持续强化“金盾护学”，筑牢校园“平安防线”；在日常巡逻中积极救助群众，不断提升群众的安全感和满意度。目前，义警队开展“护学行动”300余次，协助群众找回钱包、证件、钥匙等个人物品260宗，救助群众110人次，收到锦旗25面，感谢信33封。
下一步，市中分局将深入激活党建工作的凝聚力、影响力、创造力，将红色基因注入基层社区治理和平安建设全过程，把党建优势转化为发展优势，持续推动辖区安满度新提升，努力在服务高质量发展创满意、护航高水平平安增效能中贡献市中公安力量。
