东营：党建引领幸福家园建设，让民生幸福成为城市鲜明底色

来源：东岳客    编辑：王岩

2021年10月，习近平总书记亲临东营视察，在杨庙社区考察期间，作出了“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”重要指示要求。两年来，东营市牢记总书记殷切嘱托，全域推进党建引领幸福家园建设，努力让民生幸福成为城市的鲜明底色。

2023年10月27日，“牢记嘱托、感恩奋进，建设人民群众满意的幸福家园”研讨交流会在东营召开，会议由山东省委组织部、东营市委主办，主要是聚焦贯彻总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，交流推进幸福家园建设的有效做法，深入研讨“党建引领幸福家园建设”的实践成果、内涵意义、实现路径和规律认识，以理论创新推动实践创新，为深化基层党建引领基层治理提供有力支撑。

全国党建研究会副会长、十四届全国政协委员、中组部原副部长曾一春，山东省委组织部一级巡视员马文胜出席研讨交流会并讲话，东营市委书记、市人大常委会主任杨国强致辞，市委副书记孙早军主持，市委常委、组织部部长刘忠远出席会议并就《东营市党建引领幸福家园建设工作指南》作说明。

与会人员会前实地观摩了垦利区董集镇杨庙社区、东营经济技术开发区胜利街道锦华社区、山东幸福家园社区学院。会上，发布了《东营市党建引领幸福家园建设工作指南》；部分市（区）介绍党建引领幸福家园建设经验做法；学习时报社副总编辑何忠国，中国人事报刊社党委副书记、中国人才杂志总编辑盛大泉，全国党建研究会社区专委会副秘书长、上海党建研究会副秘书长蔡鸿德，以及部分高校专家、省外社区党组织负责人作了发言。

这次研讨交流会既有理论阐释，又有宏观指导；既有经验传授，又有方法指引，很好地回答了“什么是幸福家园”“怎样建设幸福家园”等问题，取得了重要研讨成果，对于深化拓展“幸福家园建设”经验、加强基层党建引领基层治理实践，培育成为推进中国式现代化“山东实践”的特色案例，具有重要指导和促进作用。

透过这次研讨交流会，能够“全景式”折射东营推进党建引领幸福家园建设的生动实践。两年来，东营市委始终沿着总书记指引的方向，把为百姓谋幸福作为最大的事业，全域启动党建引领幸福家园建设，让幸福走进千家万户、点亮万家灯火。坚持以创新体制机制为突破，在全省率先成立城乡基层治理工作委员会，市委书记亲自挂帅，直接上手抓谋划抓推进，6个专项工作组分兵把守，30个市直部门单位尽锐出征，集全市之力推进，“组织有力、邻里有爱、生活有质、和谐有序”的美好愿景一步步变成幸福实景，幸福生活的美好画卷正在黄河尾闾徐徐铺展开来。

组织有力，让党的工作进楼入户。东营市坚持以织密组织体系延伸治理触角，扎实推进居民小区“五有两化”建设，工作重心“从社区到小区”，下沉一级抓实居民小区（网格）党建，把支部建在小区（网格）上、力量聚在第一线、治理落到最基层。目前全市491个居民小区单独成立党支部，675个居民小区联合成立党支部，居民小区党组织覆盖率达到了100%。小区党组织书记全部专职专干，为每个小区每年配备5000元工作经费，真正实现了有组织、有队伍、有阵地、有经费、有机制，小区党支部成为幸福家园建设的坚实硬核。小区很多居民深有感触说道：“有了支部后，现在小区里事有地说、难有人帮、怨有人解，心里比原来舒坦多了”。

邻里有爱，建设有人情味的熟人社区。2022年以来，东营市创新推行社区党组织领办公益市集，依托居民小区公共空间“摆摊设点”，发掘治理骨干、服务居民群众，动员驻区机关企事业单位、社会组织共同参与，推动居民走出家门、享受服务、参与治理，“生人社区”变成了“熟人社会”。目前，全市社区党组织先后领办“公益市集”1232期，参与居民21万人次，带动11万居民长期活跃在邻里服务第一线。

两年来，东营市不断创新组织群众、发动群众的机制载体，把组建社区社会组织作为分内之事，有序成立文艺团队、志愿服务队等各类社区社会组织2100余支，吸纳3.7万余名居民组建872支“新能人队伍”，让每个人都成为有组织的人。结合社区实际，常态化开展社区运动会、百家宴、音乐节等系列活动，让城市社区重燃“烟火气”、充满“人情味”。

生活有质，让服务成为最好的治理。“一老一幼”，牵动每个家庭，关乎百姓福祉。去年以来，东营市以“全龄友好”为目标，部署开展党群服务中心“迭代升级”专项行动，开办了76处社区“幸福食堂”、133处养老服务中心，满足老年人生活、健康和养老需求；启用了112处青少年活动中心，全部配建“幸福书房”，开设的素质拓展、社区实践等课程大受欢迎。聚焦提供“全天候”“智慧化”服务，东营市建设“幸福到家”为民服务平台，采取“线上+线下”模式，为居民提供日常维修、线上购物、生活缴费等14类70余项小微服务，同步推行错时延时、帮办代办等服务制度，让服务不打烊、温暖不断档。

高质量的服务必须有高素质的队伍来支撑，东营市列支3387万元，将符合条件的2648名网格员全部纳入社区工作者管理，达到每万城镇常住人口配备20人标准。高标准建设山东幸福家园社区学院，常态化开展赋能培训，开展“走进小区看治理、走进楼栋听民声”活动，着力打造一支能读懂幸福、创造幸福的专业化服务队伍。

“四长队伍”社区楼栋长培训

“网格吹哨、部门报到”开展安全巡查

和谐有序，让居民成为城市的主人。东营市从老百姓最关心、最头疼的物业问题入手，旗帜鲜明加强党对物业工作的领导，推动物业企业党组织覆盖率达到100%，业委会组建率由不足40%提升到85%，建立社区小区党组织领导下的“五方办”协调运行机制，解决居民身边的关键小事2.7万件，把物业打造成为党的工作队。工作中，敢于动真碰硬，启动党建引领居民小区公共收益清理规范专项行动，累计清理公共用房341处、5万余平方米，清收资金1200余万元，组织实施路面维护、游园美化、驿站建设等便民项目1700余个，让居民自己的事自己说了算。

坚持“用群众智慧解决群众问题”，东营市将每月10号固定为小区党群议事日，制定“六步议事”工作法，开展议事协商2.1万余次，“左邻右舍”“马扎议事”等品牌深入人心，2600余名社区治理能人、“茶为媒调解队”等1100余个社区社会组织如雨后春笋般涌现，“党员带四邻、四邻带全民”已成为一道亮丽风景。

胜宏社区茶为媒调解工作室

人民城市人民建，人民城市为人民。随着“幸福家园”建设深入推进，东营社区党组织与群众的情感粘性不断增强，社区服务送进千家万户、融入柴米油盐，群众看得见、摸得着，幸福感和获得感溢满家园。