青岛市打出法治护航绿色低碳高质量发展“组合拳”

来源：齐鲁石敢当    编辑：王岩

推动高质量发展，离不开法治护航。聚焦山东省“绿色低碳高质量发展先行区”建设，青岛市政法系统全面贯彻习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委政法委《关于优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》，深入推进青岛市委“实体经济发展、城市更新建设、优化营商环境”三条工作主线，打出服务高质量发展“组合拳”，为充分发挥青岛“龙头”作用，推动全省高质量发展贡献政法力量。

合力发起专项行动，擦亮营商宜商“法治底色”

压实责任“定策”。护航高质量发展是系统工程，青岛市政法系统协调联动、综合施策，将法院、检察、公安、司法行政、海事法院、国安、退役军人、民政、信访、仲裁、海关、消防等17家单位统一纳入青岛市委政法委员会，发起优化营商环境专项行动，印发实施《关于优化营商环境护航绿色低碳高质量发展的实施意见》，激发青岛市政法系统推动高质量发展新动能。突出一线“解忧”。压实政法领导干部联系企业、政法干警包联企业制度，走进企业生产经营一线、走近各行各业企业家，问需于企、问计于企，对企业反映的“急难愁盼”问题，第一时间协调，第一时间解决。青岛市469名政法领导干部与538家民营企业建立联系，上万名政法干警与企业建立包联机制，让企业随时找得到人、办得了事。今年3月，本地一家劳务公司专程向青岛市委政法委致感谢信，代表800余名农民工兄弟，感谢青岛市、区两级政法机关深入工地，依法推动快速化解780余万元劳务费。加强整改“问效”。对发现的不作为、慢作为，以及“民告官”案件，采取执法监督、司法建议等形式，及时介入、预先化解，青岛市信访涉法涉诉案件化解率超过90%；执法社会治安综合治理检察建议191件，44件获评全国全省典型案例；青岛市行政机关负责人出庭率保持100%，青岛市连续两年在全国“万家民营企业评营商环境”调查中进入全国十佳。

持续加大法律供给，打造服务发展“过硬品牌”

打造上合“法智谷”品牌，做优涉外法律服务。聚焦服务上合经贸示范区建设，引进国内知名律所、翻译、公证、鉴定、调解、仲裁等法律服务机构 60余家，建立全国首家涉外法律服务大数据共享平台，打造“一带一路”国际法务中心，助力企业大胆“走出去”，寻找全球商机。打造自贸“法律会客厅”品牌，助力对外开放发展。在中国（山东）自贸试验区青岛片区搭建以“三庭一站四中心一基地”为主体的360度法律服务体系，启动全国海事法院首个自贸区审判区，形成“海事扣押船舶智慧监管模式”等创新案例，探索的多元化一站式公共法律服务新模式、商业秘密多维度保护创新等在全省复制推广，实现司法资源、法律服务与自贸区建设深度融合，全方位服务保障高水平对外开放和海洋强省建设。打造“法惠企航”品牌，深化惠企法律服务。全面推行证明事项告知承诺制，青岛市级可承诺证明事项扩容至643项，增长86.4%。大力规范行政裁量权基准制定和管理工作，青岛市行政执法单位累计办理不罚、轻罚案件3300余件，减免罚款5600余万元。组织专业法律机构参与制定惠企政策 24 项，组织72 家律所 529 名律师，深入商协会、产业园区，开展政策和法律宣讲活动 4.7 万余次。严格涉企行政执法规范化，落实《涉企行政复议案件审理办法》，办理涉企行政复议案件260余件，案件办理时间提速20%。打造“青知”品牌，全方位保护知识产权。牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，青岛知识产权法庭对青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营6市知识产权案件实行跨区域集中管辖，形成胶东半岛知识产权一体化保护格局，今年还新设双莱巡回审判工作站，与行政主管部门建立知识产权诉调对接、快速维权等机制，审理的“伟科609”玉米植物新品种侵权案入选全国法院种业知识产权司法保护典型案例，“短视频”商业诋毁案入选中国法院50件典型知识产权案例，“Haier”假冒注册商标罪案等4起案件入选山东法院十大知识产权案件。

汇聚执法司法力量，优化安商惠企“发展环境”

塑造涉企平安环境。常态化推进扫黑除恶，坚决打击涉企寻衅滋事、阻挠施工、强迫交易等黑恶势力犯罪，检察机关严惩扰乱市场经济秩序犯罪345件，严惩破坏金融秩序犯罪87件，办理涉案金额高达26亿余元的全市首例非法经营期货案。破获合同诈骗、职务侵占等经济案件232起，为企业挽回避免损失7.9亿元。与海尔、海信、青啤等13家知名企业建立警企联合知识产权刑事保护机制，建设全省知识产权刑事保护战略支撑中心，侦办侵犯知识产权案件58起、涉案金额1.1亿元。维护公平市场环境。青岛市委政法委牵头制定《关于建立应对职业索赔职业举报协调机制指导意见》，依法应对恶意投诉举报等行为，维护公平市场秩序。充分发挥破产审判对涉困企业的重整救治功能，将破产处置府院联动机制“朋友圈”扩容至23家单位，推进破产企业注销便利化，妥善审结捷能集团等10家关联企业破产重整案。规范适用宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，打好认罪认罚从宽+企业合规“组合拳”，办理合规案件61件，3起案例获评优秀案例，最高检予以肯定。保护绿色生态环境。深入实施“生态警务”，围绕“山、河、海”三大生态保护区布建“生态警长”276名，实现青岛市320万亩森林、210万亩湿地、224条河流、69个海岛以及817千米海岸线全覆盖。探索海洋检察保护大格局，推进生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作，办理涉海洋公益诉讼案件9件，环境保护领域行政非诉执行监督案件14件，向环境保护主管部门发出检察建议14件，有力促进生态环境保护。净化金融市场环境。依托金家岭金融聚集区，政法机关、金融监管等48家部门联合建立智慧化金融风险监测预警机制，创建“金智谷”智慧平台，截至目前，清理整顿涉非法集资企业130家，查处非法集资案件16起，劝退投资群众2684人，止损4.98亿，有力净化了金融发展环境，为大数据赋能金融风险治理提供了全国范例。