禹城市辛店镇：建强“一站式”矛盾纠纷调处 打造基层治理“辛”样板

来源：德州政法    编辑：王岩

为强化基层社会治理体系，及时化解各类矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，禹城市辛店镇结合工作实际，创新矛盾纠纷调处做法，整合各方资源，建立专业矛盾纠纷调处队伍，高标准规划建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建起服务群众、化解纠纷、维护稳定的实战化平台，真正实现“一窗口受理、一揽子调处、一站式办结”。

阵地建设聚合力

按照夯实基层基础、集成高质高效的目标，辛店镇规范推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，为辖区群众提供“一揽子”社会治理服务。“一站式”矛盾纠纷调解中心入驻司法、综治、信访、派出所、人民法庭等多个部门，设置调解室、群众来访受理室、法律服务室、心理咨询室、网格化服务管理办公室等功能室，同时配齐办公硬件，合理设置轮驻人员，不断提升服务效能、完善运行机制，努力做到第一时间、第一地点高效率化解各类矛盾纠纷。

辛店镇综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心

多元化解暖民心

“非常感谢你们，多亏你们给操心出力，跑前跑后，要不我这钱是要不回来了。”在辛店镇矛盾纠纷调解中心大厅，常刘村常某激动地说。原来常某在2018年借给邻村张某2万元，约定一年后归还，并承诺给予高利息。张某由于养殖厂经营不善，一直未能偿还欠款，常某多次催要，但张某总是以各种理由拒绝给付。无奈之下，常某到矛盾纠纷调解中心反映问题，工作人员详细了解情况后，有针对性的组成了由综治中心、司法所、派出所、专职调解员为主要力量的调解专班，多次进村同双方当事人面对面沟通，耐心细致为二人释明法理，终于促成双方达成调解协议。张某当天给付1万元欠款，并承诺余下款项分3次在年底之前结清。双方矛盾化解，常某心里的大石头也终于落地了。

辛店镇在矛盾纠纷化解上坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，运用矛盾纠纷多元化解机制，在矛盾纠纷化解中注入真情，严格规范程序调解，构建基层社会治理新格局，让人民群众切实感受到公平正义。

注重德治教化。以社会主义核心价值观为统领，组建了7支辛店镇志愿者服务队，定期开展主题鲜明、形式多样的志愿服务。建成49个乡村治理积分超市，通过积分兑换生活物品激发村民参与社会治理的积极性。同时，开展“五好”家庭和好媳妇、好婆婆、好女婿等评选活动，以正面典型弘扬文明新风，倡导家庭、邻里和谐，净化社会风气。

坚持依法调解。改造提升辛店镇平安广场，把法治理念、法治精神和法律条文转化为群众喜闻乐见、贴近群众生活的案例、格言、标语、漫画等，融法于景、景中学法，进一步推动普法教育、传播法治文化、弘扬法治精神。在具体调解过程中，将矛盾纠纷中涉及法律和政策的内容讲在前，让当事人明白有法可依。

活用村规民约。成立村红白理事会，广泛征集民意，将法律中没有明确规定或约束不了，以及农村常出现的一些纠纷事项充实到村规民约中，在发生矛盾纠纷时，严格按照村规民约规定，对于依照法律不能完全化解的矛盾，运用法情结合调解，组织当事人进行协商，提出若干方案供其选择，直至矛盾纠纷化解为止。

组织开展政策宣传、民意收集等志愿活动

协调联动提效率

成立矛盾纠纷调解工作领导小组。由党委书记任组长、镇长任副组长，统筹推进矛盾纠纷调解管控工作，合理配置纠纷化解资源。建立“发现、受理、解决、反馈”问题的闭环机制，实现群众吹哨、镇村响应、部门联动，对复杂问题，由辛店镇综治中心负责组织成员单位协同联动，共同参加矛盾纠纷分析研判，遵循全面、客观的原则提出合理化建议，及时整理报调解中心，制定有效解决方案。
协调整合村级力量。依靠村“两委”班子、党员代表、村民代表、网格员等组织力量，调动“两代表一委员”、平安志愿者、村级法律顾问等调解力量，运用调解、诉讼（人民法庭）等方式开展化解工作，积极为基层百姓提供法律服务，从源头化解社会矛盾。

调解队伍强素质

坚持党建引领，有效整合基层调解人员。构建“党建+网格化”管理机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实将组织优势转为治理优势。做实网格化治理，全镇设置1个“总网格”、7个“子网格”、91个网格员，完善网格运行机制，实现“人在网上走、事在格中办，小事不出格、大事不出网”的“全科网格”治理模式。吸纳多类调解人员。推选矛盾调解经验丰富的退休干部、教师、老党员、退休法律工作者等人员加入村级人民调解员队伍。充分发挥品牌调解室作用。依托全国文明家庭，德州市“孝德之家”、德州市道德模范等多项荣誉获得者孙洪香同志创立了“洪香调解室”，确定每周二和周四为孙洪香同志在村上的“矛盾纠纷化解日”，对疑难矛盾问题进行集中化解，同时，她和调解员还会不定期走村入户开展“拉家常、化纠纷”活动，切实把矛盾化解在村内、把问题解决在当地。定期组织调解员进行培训。定期邀请法律专业人士以调解业务、调解方法、农村实用法律等为主要内容对村级调解员进行集中培训，使基层调解员得到全方位、多角度的培训。目前，已举办法治培训班5次，接受法律咨询30余人次。禹城市辛店镇“一站式”矛盾纠纷调解中心成立后，基层矛盾化解变“独唱”为“合唱”，今年以来，中心共调处矛盾纠纷60余起，化解率100%，切实将矛盾纠纷化解在基层，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。