东营：414个矛调中心成矛盾纠纷终点站 只进一扇门 能办多样事

来源：大众日报    编辑：王岩

11点刚过，东营经济技术开发区府前社区的幸福包子铺门前已经排起了长队，近200个免费“共享大包”很快就发放到老年人手中。

据了解，府前社区常住人口1.1万人，60岁以上老年人4669人，占比46%。社区老年人因身体或家庭等方面原因，存在“做饭难、吃饭难”的问题。针对这一现实情况，府前社区探索党建引领基层社会治理“社区幸福包子铺”项目，从“邻里共治”角度切入城市基层社会治理，助力社区矛盾化解，邻里亲情成为社会治理的软化剂和稳定器。

近年来，东营市以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，全面推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，构建以社区为基本单元、市县乡社区相贯通、线上线下相结合的“一站解纷”体系，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，全市共排查化解各类矛盾纠纷5.2万余起，95%以上的矛盾纠纷在社区层面化解。

聚焦基层调解阵地虚化、解纷能力不足等问题，东营市在全省率先出台“一站式”矛盾纠纷调解中心的建设规范，县乡两级矛调中心充分整合各方资源，设立群众接待大厅和矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、心理咨询室等功能室，组织人社、民政、农业农村等部门单位进驻，让老百姓“只进一扇门、能办多样事”。社区级中心在社区党群服务中心设立群众接待窗口和相关功能室，就近为群众提供调解服务和法律咨询。目前，全市共建成了414个“一站式”矛调中心。

针对基层调解资源短缺、法律服务供给不足等问题，东营打破原有的资源分配“倒金字塔”形格局，畅通多元力量参与渠道，形成专兼结合、优势互补的调解工作队伍。全市在县级矛调中心设立巡回法庭和法律服务站，在镇街级矛调中心设立“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）工作室，在社区级矛调中心设立“三官一律”联系点，全部实行实名制管理，根据中心工作需要参与矛盾化解。他们依托政府职能部门和行业协会，培育壮大行业性专业性调解组织，吸收部门业务骨干、行业领域专家、调解能手等人才，进驻各级矛调中心办公，为调处化解矛盾纠纷提供专业化服务。为吸引社会力量参与，全市还在居民小区培育发展社区自组织，在商圈、市场、企业园区培育发展专属网格工作委员会，搭建共建共治平台，发动社会和市场力量参与矛盾纠纷排查调处，努力把群众诉求和各类矛盾化解在最基层。

为提升矛盾化解效率，东营市还建设了全市统一的矛盾纠纷多元化解信息平台，在政法单位及重点行业主管部门开设端口，畅通矛盾纠纷上报、受理、分流、化解、回访等流转通道，实现矛盾化解“一网通办”；研发应用“平安东营指数”，打通与公安、司法、信访等部门的数据端口，将县乡两级矛盾纠纷数据纳入“日度指数”和“月度指数”运行体系，既实现了对各级矛盾纠纷总体态势的科学研判，又能对县乡矛盾纠纷异常状况进行实时预警，推动矛盾化解由被动治理向主动预防转变。