新泰市：创新“三调工作法” 擦亮“共和协”品牌 打造平安乡镇

来源：新泰政法    编辑：张敏

新泰市小协镇辖17个行政村、2个城市社区，总人口4.8万人。辖区涵盖城区、矿区、山区、库区，矛盾纠纷多元复杂，基层治理难度大。今年以来，小协镇以“五个好”平安创建为引领，依托镇“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，整合要素资源，突出分级调解，创建“新贴心 共和协”服务品牌，创新实施“三调工作法”，实现“631”工作目标，有效维护了社会稳定大局。2022年，小协镇被泰安市信访工作联席会议办公室评定为信访工作优秀等次，被泰安市委、市政府评定为“表现突出的集体”。

强化“一线调”，确保60%化解在网格

一是贯通责任。依托19个基础网格，75个“微网格”，配备总网格长19名，网格员75名，联户党员368名，97名机关干部包保网格，全面构建起“镇—村（社区）—网格—党员—户”的五级工作责任体系，形成上下贯通责任链条。二是靠前服务。聚焦网格风险隐患排查化解主责主业，充分发挥网格员“活地图”的优势，组织网格员通过敲门入户、张贴海报、电话随访等形式，常态化开展“有事找网格”活动，对各类矛盾纠纷、问题隐患，早排查、早发现、早化解，最大限度把群众诉求解决在网格内。三是数字赋能。推行“网格+网络”服务管理模式，网格员全部配备手持终端，依托“新泰网格”APP，网格员信息实现一键报送，镇平台即时分办督办，实现对矛盾纠纷的快处置。今年以来，已累计报送事件16177条，办结率100%。

优化“主动调”，争取30%化解在村

一是压实属地责任。建立村级矛盾纠纷化解清单，明确涉及邻里、家庭、婚姻等适宜村级化解的矛盾纠纷，由村级进行处置，因矛盾纠纷没有得到及时就地化解，出现了矛盾上行的适时追究相关人员责任。二是配强调解队伍。深化一流村（社区）调解组织和一流调解队伍的“双一流工程”建设，建成8个村级品牌调解室，吸纳“五老人员”、热心志愿者、乡贤等加入调解队伍，确保村（社区）有3名以上兼职调解员，夯实矛盾纠纷调处工作基础，提高矛盾纠纷调处化解能力。三是实行三色预警。开展“矛盾纠纷清仓见底”专项行动，集中梳理一批村级层面的矛盾纠纷，实行“红黄绿”三色预警，推动矛盾纠纷从清单式登记向分级化预警升级。绿色预警由村（社区）直接组织调解；黄色预警由村（社区）配合镇调解中心调处；红色预警由村（社区）上报镇调解中心，必要时向分工领导汇报组织调处，严防引发重大案件和群体性事件。

深化“联动调”，剩余10%化解在镇

一是部门协会联动。依托镇调解中心集成优势，畅通信访、司法、公安、平安协会等部门信息互通渠道，聚焦跨行业、跨区域等重点难点纠纷，综合运用多案归一、并类处置、靶向施策，有效减少镇级矛盾纠纷总量。截止目前，成功化解各类信访积案11件。二是法理情并用。对于涉及人员比较多、问题复杂或者所涉问题法律性较强的矛盾纠纷，按照“把情绪理顺、把道理说清、把法律讲透”的步骤，适时引入司法调解，强化以案释法、宣传教育、法律援助，成功调处矛盾纠纷15件，信访量同比下降28.7%。三是强化保障措施。建立协调会、联席会、督办函“两会一函”制度，加强督导调度，压实工作责任。实行镇考核部门科室、部门科室考核村（社区）的双重考核机制，将矛盾纠纷化解成效纳入全镇综合考核，考核结果与村（社区）书记、网格员绩效、评先树优挂钩，有效调动了全镇各级参与矛盾纠纷调处的积极性。