禹城市：搭平台 聚力量 创举措 打造新时代“枫桥经验”市中样板

来源：德州政法    编辑：张敏

今年以来，禹城市市中街道以全市“枫调禹顺”调解品牌为依托，以改革创新为动力，以群众满意为标准，积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，创新“一二三四五六”工作法，建立“职能互动、优势互补、资源共享”的“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，有效推动了基层社会治理能力提升。目前，已化解大小矛盾纠纷200余起，有效解决群众“急难愁盼”问题150余个，辖区群众满意度得到了大幅提升。

搭建平台，构筑“一站式”矛盾纠纷调解体系

建好“一个中心”，规范实体化运行。高标准建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，汇聚司法、物业、拆迁、法律援助、12345市民热线、退役军人事务、民政、人社等与群众利益诉求息息相关、社会矛盾纠纷多发重点领域的部门，“一个窗口”受理群众提出的各类事项，变“人找服务”为“服务找人”，减少中间协调运转环节，提高办事效能，让矛盾纠纷化解变成“只进一扇门、最多跑一地”。

用活“两个平台”，强化信息化支撑。一是网格化服务中心平台。下设154个城市社区网格，每个社区网格由网格长负总责，社区矛盾纠纷通过“微连心”微信小程序及时上报给网格员，从网格内处理，实现“人在格里，事在格中”；二是智慧社区中心平台。打造GIS大数据分析平台，实现矛盾纠纷发现上报、事件接收、受理派遣、处理反馈、任务核查、结案分析以及事件评价的全过程留痕，让“数据多跑路、群众少跑腿”，有效提升了居民满意度。

畅通三条渠道，打通多元调解“最后一百米”。一是群访共治渠道。协调辖区内派出所与社区建立群访共治协作机制，依法把各类矛盾纠纷解决在基层，真正做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解；二是综合执法渠道。充分发挥街道安监办、环保办等部门一线执法作用，对安全生产、消防、环保等领域的矛盾纠纷进行全面排查和依法调处，消除矛盾纠纷调处工作的盲区和死角；三是畅通司法调解渠道。严格落实法律顾问及公职律师制度，扎实开展山东智慧调解APP、非诉在线平台及“禹城司法”微信公众号推广工作，有效发挥专职人民调解员作用。高某在某公司上班时因操作失误将右脚弄伤，经司法鉴定为工伤七级，某公司在支付全部医疗费及交通费共计155000元后，拒绝支付伤残补助金、误工费、护理费等费用。受理高某诉求后，市中街道指定司法所调解解决，经司法调解员到企业现场调查了解，认定高某属于工伤赔偿范围，并结合双方过错责任，认定企业应赔偿数额。通过调解，双方共同到市中街道人民调解委员会签订调解协议，某公司在已为高某支付全部医疗费及交通费的基础上，再赔偿高某伤残补助金、误工费、护理费等费用25万元，最终达到双方都能接受的结果。促成了纠纷的圆满解决。

创新“四步工作法”，促进矛盾纠纷化解在基层。一是接办环节，严格落实班子成员轮流接访制，及时梳理汇总群众反映的矛盾纠纷；二是研办环节，召开党政领导、分管领导和分管班子成员参加的专题会议，对矛盾纠纷逐一分析研判，形成解决方案；三是交办环节，将矛盾纠纷分流移交至相关管区、社区及部门限时解决，形成由综治办牵头，各管区社区及信访办、法庭、司法所、派出所等部门分工协作、密切配合的多元化矛盾纠纷化解工作体系；四是督办环节，对重大、特殊、疑难的矛盾纠纷，党政主要领导、分管领导强化督导调度，要求有关管区、社区及部门在限期内上报办理情况。汉槐社区南郡华府小区交房后，因物业企业合同到期撤出小区，出现了影响居民正常生活的“空窗期”，小区业主代表到市中街道“一站式”矛盾调解中心反映问题，工作人员意识到问题比较严重，遂将问题反馈到市中街道办事处。经召开“一站式”矛盾化解工作联席会议，针对居民反馈的问题作出了具体的解决方案：一是通过街道协调，引进高新投国企物业临时进驻小区代行物业职责；二是汉槐社区成立南郡华府工作组进驻小区，督导代管物业企业工作；三是联合房管中心推进小区业主大会进程，保障顺利通过业主大会选聘优秀物业企业进驻小区。通过街道协调市房管中心和汉槐区社区一道积极开展工作，最终有效化解了群体性信访隐患，解决了小区业主“急难愁盼”问题，受到社会各界的普遍好评。

整合力量，构建矛盾纠纷多元调解格局

抓牢五支队伍，实现多元调解“全覆盖”。一是机关干部队伍。建立街道党工委班子成员轮值制度，由管区书记、中层干部具体负责。联合信访办、法庭、司法所、派出所等部门工作人员共同解决矛盾纠纷；二是村‘两委’干部队伍。明确村支部书记为排查化解“家门口”矛盾纠纷的“直接责任人”，对发生的矛盾纠纷第一时间进行疏导调解，对于潜在的苗头性问题治早治小。三是志愿者队伍。组织志愿者参与社区矛盾纠纷调解工作，拓宽了志愿者服务社会的途径；四是人大代表队伍。邀请人大代表监督和参与矛盾纠纷调解工作，充分发挥人大代表的监督作用；五是政协委员队伍。在街道和社区设立协商议事机构，结合政协委员服务群众专线电话，对群众反映的矛盾纠纷问题及时召开协商议事会进行研究落实，逐项处理解决，真正把“问题清单”变为“满意清单”。

创新举措，构建矛盾纠纷调解长效机制

明确“六个必访”，促进矛盾纠纷发现在基层。一是重点人员每日必访。了解掌握其思想动态，严格落实稳管控措施；二是投诉事件当日必访。接到投诉后，保证当日内赶赴现场，向投诉人员了解情况，最大程度化解矛盾；三是高龄独居老人每周必访。提供剪发、生活物资和药品配送等服务；四是困难群众及精神障碍者每月必访。了解其家庭成员、健康状况、照料护理等情况；五是矛盾纠纷随时访。实时跟进处理情况，推动矛盾纠纷限时化解；六是分包网格居民定期必访。推行社工、志愿者、网格员“多网合一”“一员多能”的管理方式，对发现的矛盾纠纷第一时间排查化解。