济南市济阳区“1169”美好社区治理体系蹚出“基层善治”新路子

来源：济南日报    编辑：张敏

　　服务入微，网格“管家”扎根基层，巧解“乱麻”;创新路子，街道吹哨、部门联动，各展身手;数字赋能，“智慧”治理守护家园，精准高效……

　　今年以来，济阳区济阳街道始终坚持以人民对美好生活的向往为出发点，以党建引领为主线，创新打造“1169”美好社区治理体系，努力构建横向到边、纵向到底的基层治理新格局，城市基层治理能力和水平明显提升，群众获得感、幸福感、安全感显著提高，蹚出一条共建共治共享的“基层善治”新路子。

坚持党建引领一条主线 打造“基层治理先行地”

济阳街道城市社区在全区占比40%，各项工作千头万绪，城区居民、村改居居民、城中村村民，群众需求各不相同，该如何破题?　　

济阳街道给出破题之解——站位全局，全面提升党建引领基层治理效能，打造横向到边、纵向到底的基层治理制度体系。　　

在纵向上，创新“1169”美好社区治理体系，第一个“1”即以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，第二个“1”即坚持党建引领，“6”即通过“六抓”促“六力”，“9”即打造美好社区服务、治理、邻里、健康、教育、商业等九大场景。

在横向上，深入推进“党建+网格化”治理。健全“社区-网格(小区)-楼院”一贯到底的党组织架构，建立“2+1+N+X”网格工作联动机制，即2名网格长、1名专职网格员、N个兼职网格员、X个有关部门下沉的派驻执法人员和律师、心理咨询师等社会工作力量，创新采用“吹哨派单”“首席接访员”载体形式，协调联动，互相配合，做到民有所呼、我有所应。　　

同时，打造“同心联动”“同心共治”“同心赋能”三同工作体系，通过理顺治理机制、红色声音传导、群众诉求落地、特色培训覆盖等举措，解决党建和治理“两张皮”的问题，搭建起社区党委、物业企业和居民群众的“连心桥”。　　

“正是抓住了党建引领这一关键，街道形成了以上率下、多方联动、共同参与的基层治理‘大格局’，党建引领基层治理触角延伸到每个社区的角落。”济阳街道主要负责同志表示。

立足基层实际破题创新 创建社区特色“品牌矩阵”

　　荷畔社区“美好社区”、华阳社区“商居互融”综合体、银山社区“善智理”网格化管理、城关社区“老街坊”志愿服务、雅居园社区“松龄雅居”长者服务……今年以来，立足各社区特点，济阳街道坚持打造“一社区一品牌”，形成了基层治理的“品牌矩阵”。

　　以银山社区为例，全区首个网格学院在这里成立。整合街道(镇)、部门单位和社区党群服务中心、商圈场所、工业园区等阵地资源，形成了以银山社区网格学院为主课堂，9处室内培训场地和3处户外实践基地为辅的“1+N”培训实践阵地矩阵，实现社会治理向前端延伸、精细服务向网格汇聚。

群众事，群众议。“闻韶夜话”“社区邻里节”“美好生活设计委员会”“家门口议事厅”等特色群众自治形式，打通群众发声渠道。居民自治意识的提高，也让社区基层治理迈向更高层次。　　

持续加强社区自我造血能力，创新建立强社公司新模式，与山东邮政、山东健康等展开合作，探索更多项目布局和运营模式，通过“组织力+市场力”，实现了基层治理与民生改善的良性互动。　　

深耕细作换来的是街道基层治理工作的全面进步、全面过硬。2022年，济阳街道被评为“全国五四红旗团支部”“全省民主法治示范村(社区)”“山东省社区社会组织创新发展基地”。

探索数字赋能转型升级 开启社区治理“智治之路”

　　前段时间，荷畔社区居民老刘的自行车不翼而飞，他立刻通过社区“码上办”小程序扫码后将自行车找回。原来，是老刘的邻居担心下雨淋湿自行车，帮着把自行车挪到了别处。

　　自行车的“失而复得”，得益于街道治理的数字化建设，居民在“码上办”小程序上，可自助办理党群、户籍、物业等129项便民业务，推动群众诉求一“点”就通。

　　利用科技化手段为基层治理赋能增效，济阳街道开启了从“被动治理”到“智能感知”的转型升级之路——华阳社区的“一分钟诊所”在全市率先落地，居民在家门口就可以免费享受到AI智能科技带来的“一站式”医疗健康服务;康瑞社区拿起手机就能直接提交社区治理建议，刷卡即可解锁各类服务;银山社区“城市书房移动终端”，把纸质书装进现代科技加持的自助借阅设备……

　　值得一提的是，济阳街道还在全市率先引入大数据附加事件算法，利用覆盖整个辖区的23个高空“天眼”和949路数字摄像头，实现十余项问题自动上报、及时处置，让基层治理变得更加高效、精准。

　　智慧社区建设覆盖了，家门口的运动场地变多了，街角的公园更美了，易涝区排水设施改造了……目前，随处可见的各种新场景、新面貌正在彰显着街道的嬗变。