德州夏津：构建“三个一”矛盾纠纷多元化解体系

来源：德州政法    编辑：张敏

夏津县苏留庄镇前屯村坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极探索构建“三个一”矛盾纠纷多元化解体系，实现矛盾发现在初始、解决在基层、化解在萌芽。今年以来调处矛盾61起，化解复杂纠纷12起，成功率100%。

构建“一个中心”统调

依托村党群服务中心建设“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，明晰接待群众来访登记、接受群众当面咨询、调处化解矛盾纠纷、及时上报疑难复杂纠纷和民转刑案件隐患等工作职责。中心由片区党委全面领导，镇政法办公室负责管理与指导，镇综治、司法部门负责业务支持，有效提升了调解成功率和调解质量。

一是当好矛盾纠纷发生的“报春鸟”。打造九个“15分钟矛调圈”，椹安巡逻队员和网格员15分钟内即可到达矛盾发生地开展解纷工作；同时实行每日巡查制度，对发现的复杂矛盾和现场调处失败的纠纷立即上报中心，同时配合中心受案处、党员干部入户走访摸排、信访和12345热线，及时发现矛盾纠纷，建立了“矛盾发现在冲突发生前，纠纷化解在性质恶化前”的预警排查机制。二是当好矛盾纠纷化解的“裁判员”。“一站式”矛调中心建立了三种调处模式：当场调处模式，由椹安巡逻队员和网格员对巡查过程中发现的矛盾纠纷当场调处就地化解；入户调处模式，中心值班负责人对案件进行繁简分流和急缓分级，简单矛盾和紧急纠纷由椹和调解委员会值班调解员入户调处；合议调解模式，对复杂案件参照仲裁庭的组成方式，由矛盾双方分别选定一个调解员，再由双方共同选定一个调解组长，组成专案调解小组合议调解。三是当好乡风文明的“警卫员”。椹和调解员通过案件调处化解对村民的行为生活起到引领作用，同时还主动对案件进行归纳总结，提炼出具有一般规范意义的行为准则，通过村委会上升为村规民约，对乡风文明建设起到引领作用。

构建“一支队伍”统管

面对村民成员宗族姓氏较为集中、邻里矛盾纠纷时有发生和村里调解力量不足的现实，苏留庄镇党委经过严格考察，遴选德高望重、办事公平公正、说服力强的宗族长者式乡贤，组建了椹和调解委员会。椹和调解委员会的遴选方式既减少村民“拉偏架”的疑虑，又群策群力、相互协助，确保调解力量能够发挥实效，在矛盾纠纷调处化解方面，起到了事半功倍的效果。民间纠纷头绪多、成因复杂、延续时间长，有的源头甚至可以追溯到几十年前，但椹和调解员凭借丰富的经验和阅历总能理清脉络，讲出的道理和依据令人信服，以滴水穿石之功调处化解了多件难缠的矛盾纠纷。

构建“一个讲堂”统训

在村设立法治讲堂，为矛调工作赋能发力。一是由椹和调解员以“传帮带”方式，通过真实案例的讲解，不断提升巡逻队员和网格员的当场调处能力；二是定期聘请专业律师到讲堂开展法律知识培训，提升调解队伍的法律能力和法治素养，努力打造一支法治化、规范化和专业化的高素质调解队伍；三是以法治讲堂为法治宣传主阵地，向人民群众开展法律宣传，增强依法维护自身合法权益的能力和素养；四是以基层法治引领村规民约、家风家训传承和乡风文明建设，加快形成以法治为主、德治为辅的基层治理规范体系。