创新“六步制”矛纠化解模式赋能警源治理

来源：济南日报    编辑：李军

市域治，天下安。社会治理作为国家治理的重要组成部分，是构建充满活力、和谐有序的美好社会的基本路径。

按照省公安厅、济南市公安局关于矛盾纠纷多元化解工作的总体部署和安排，济南市公安局市中分局深入践行“走在前、作表率”和“省会公安、市中首位”高标定位，发挥公安职能作用，打造了具有市中特色的警源治理新模板，尤其是针对多发类、敏感类警情和案事件，创新“六步制”处置模式，实现了纠纷类警情逐步下降、矛盾纠纷化解率逐步提升的工作目标。

今年以来，在全部接处警数据中，纠纷类警情1566起，同比下降26.54%。今年夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，接报矛纠警情385起，化解率99.2%，实现“零投诉、零上访”，警源治理成效明显。

聚焦机制建设

完善矛调制度保障

矛调工作规范顺畅运行，有规可依是前提。通过机制建设有效打通堵点、连接断点、消除盲点，做到各负其责、优势互补、协同高效。

市中公安分局联合区委政法委、区司法局出台《市中区“警调联动”实施意见》《市中区“警调联动”实施细则》《市中分局“警民联调”人民调解员案件补贴经费使用实施方案》等指导性文件。

创建“警调联动”“警民联调”“警律协作”“法律帮帮团”“老骥调解”等多个矛调工作机制。

全面落实“律师进所”，吸纳16家优秀律所、筛选46名优秀律师加入警律协作机制，为基层贯彻“多元矛调”要求奠定了坚实的制度保障。

聚力紧盯源头

优化动态处置流程

立足110警情、12345诉情以及社区警务工作中发现的各类矛盾纠纷，分局创建“多元矛调动态跟进‘六步制’处置机制”为社区警务开展多元矛调提供“标准化”操作指南。

风险评估制度。由分局情指勤中心联合派出所对发现的矛纠类警情纳入早例会刚性研讨内容，进行风险评估，精准划分隐患等次、明确责任警区，形成会议纪要。
　　登记备案制度。对当日警情前期处置完毕，但仍具有潜在风险隐患的警情纠纷，明确责任到人、措施到条、时限到天，按照“一事一档一策”实施项目化动态介入。
　　分类协同制度。对登记备案的矛盾纠纷，派出所主动对接“警律协作”驻所律师、家庭心理干预专班等多元联调力量介入解决，因事施策，立体触达。

介入评议制度。工作中发现的非警务类矛纠，社区民警可通过联合第三方社会专业力量进行专业化的分析评议，为长期跟进并最终实现化解目标提供支撑。

信息共享制度。与地方政府职能部门召开定期联席会议，明确落实矛纠类事件处置责任到职责部门，共同参与事项化解和跟进问效。

闭环建档制度。对完成警务研判、介入、评价等步骤的重大疑难纠纷和隐患事件，书面流转街道村居，推动矛调事件处置形成警网融合无缝闭环。

“六步制”建立以来，累计摸排各类家庭、情感、邻里、债务、案件引发民事等矛盾纠纷648起，化解639起，化解率98.6%，对尚未化解的矛盾纠纷保持跟进处置，社会治安总体形势持续稳定。

聚合品牌矩阵

拓宽矛纠化解渠道

通过贯彻机制的深入实施，分局按照“一所一特色”的要求，树立品牌优势、提升公信效能，发挥最大作用。

先后打造并实体运行了“老骥调解”矛调品牌、“宁警心语”家庭关系指导小组、杆石桥派出所“老齐谈心”“实心为民”调解室、七贤派出所“邱淼心理工作室”、十六里河派出所“心连心困难儿童帮扶组织”等10余个特色工作室。

以义警组织建设为载体，引进10余名家庭关系指导专家、心理学专家组建专业化义警组织，成立“爱济南市中泉城义警大队家庭关系指导专班”，举办家庭关系指导和心理干预专场培训7次，辐射基层民警、义警300余人次。

依托“党格、警格、网格”融合治理，发展306名辅警兼任人民调解员，引导300余名公益律师、社区“和事佬”、热心群众等多元力量充实派出所社区警务团队，共同参与矛纠化解工作。

夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，参与亲子、夫妻、师生、校园等矛盾隐患预防性谈话130余次、妥善解决家庭问题21起，儿童离家出走、厌学等心理问题9人次。

社会治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。市中公安分局通过打造横向到边、纵向到底、独具特色的“六步制”处置模式，实现各部门之间共治、共管、共服务，不断推动市中区社会治理工作迈向新台阶。