济南市济阳区：市民巡访团“巡”出基层治理新路径

来源：济南政法    来源：李军

近年来，随着经济社会的不断发展，利益主体的多元化，导致利益诉求的多元化，社区治理的差异化，面对诸多矛盾，济南市济阳区坚持以“钉钉子”精神抓社会治理，以“解扣子”方法抓矛盾化解，积极发动广大群众共同参与社区治理。济北街道滨湖社区的“市民巡访团”，他们“参大事、做小事、管闲事、夸好事、纠错事”，被群众誉为查找问题的“啄木鸟”、弘扬正气的“报春鸟”、传播文明的“布谷鸟”。

创新巡访机制 用脚步丈量文明

今年5月，济阳区迎来了迎国卫复审工作，滨湖社区梳理出的问题清单又多又杂，问题解决不及时，居民群众反映强烈。滨湖社区以问题为导向，以需求为牵引，以落实为目的，创新巡防机制，确定每周五为市民巡防日，由社区网格员牵头，组建由热心党员、爱心志愿者、“爱找茬”居民组成的“市民巡访团”，开展“大家来找‘茬’”活动，对小区、楼道、地下车库等公共卫生环境、不文明行为、占用消防通道、门前五包不到位等不文明现象进行随手消除和文明劝导，建立“找茬”台账，按照问题的难易程度和轻重缓急，梳理分类，逐一销号。

在大明胜景的市民巡访团中有一位爱投诉、爱找茬的年轻小伙子，在参加了几次的“找茬”活动后，他找的大茬小茬都得到了及时有效的解决，对社区的工作越来越认可，对社区的态度也发生了180度的大转弯。滨湖社区挖掘其热心的潜质，成功将他从投诉人吸收成市民巡访团的团长，他又吸收多名邻居加入到巡访团中来，队伍不断壮大，发现的问题越来越多，居民的投诉率降低了，满意度却提高了。

巡访团解忧团 组团共治解难题

随着市民巡访团队伍的壮大，发现的问题越来越多，涉及的部门也越来越多，对社区治理能力的挑战也越来越大，济阳区选派经验丰富的社区民警下沉社区，并担任社区党委兼职副书记，开展城市管理进社区，城管分管领导包挂社区，畅通“社区吹哨、部门报到”的上行机制，滨湖社区解忧团应用而生，在由社区工作人员、共驻共建单位、社区党员、双报到党员组成的雷锋号·为民服务队的基础上，将社区民警、城市管理队伍等部门加入到解忧团中，解决难题，察访民情。

解忧团真心实意地为人民群众办实事，办好事，解难事，共驻共建社区，单位帮包网格，党员帮包事项，建立解决问题的快速反应机制，在和市民巡访团共同巡访过程中，现场能解决的立即解决，现场销号，对于现场无法整改的，建立问题台账，召开“诸葛议事会”共同商议解决方案，及时“吹哨”向上反映，限期整改。

社区吹哨住建部门，开具济阳第一个群租房整改通知书，仅用三天时间整改完毕，居民从十分不满变成过程结果“双满意”。社区吹哨派出所，开展楼道杂物、僵尸车清理专项整治，提升小区卫生环境。社区吹哨消防，探索打通消防通道新路径。

民情五步工作法 用脚步温暖民心

在市民巡访团巡访发现问题，解忧团察访民情解决问题的过程中，滨湖社区形成了巧解社区难题的工作法，建立“居民说事、社区理事、诸葛会议事、解忧团办事、居民评事”的“民情五步工作法”，在社区形成“诸葛议事会”的议事机制，不断延伸服务触角，将服务阵地前移，在网格建立解忧格子铺，将问题化解在小区的网格里，解忧格子铺里解民忧，形成社区治理的“红网格”和“新引擎”。

在市民巡访团开展每周一次的找茬活动的同时，滨湖社区也深入开展了2轮走访调研活动，由集中走访向常态化走访延伸，通过入户走访，畅通诉求渠道，了解居民需求，在济北街道“1+10”党建领航工程的指引下，确定了一个社区书记项目和10件暖心事，目前社区已完成9件，其中包括居民呼声较高的每月一次的学雷锋·志愿服务大集进小区活动、覆盖到老人、妇女、儿童等群体的“学雷锋·健康护航公益体检”活动，解决双职工家庭暑期看孩子难题的暑期托管夏令营等民生问题。

下一步，济阳区将不断推进社区治理重心下移，在打通服务群众“最后一公里”上持续下功夫，为居民需求和社会问题精准把脉，整合多方资源助力，充分组织动员居民，引导居民自治，形成社区治理合力，构建共建共治共享的基层治理新格局。