济南市历城区：创新“1+4655”机制，打造“管鲍”网格化服务品牌，构筑共建共治共享社会治理新格局

来源：济南政法    编辑：王岩

济南市历城区鲍山街道综治中心以化解热点矛盾纠纷和社会管理创新为出发点和着眼点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以思路理念创新引领社会治理实践，积极承担网格化建设和市域社会治理的各项任务，探索鲍山社会治理新模式新体系。

实体建设，搭建平台

鲍山街道综治中心在街道党工委、办事处的统一领导下，通过整合职能，形成了街道“1+4655”的社会治理网格化工作思路，“1”是将综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调解中心、预警信息中心、社区矫正管理中心、社会心理服务中心等九大中心融入一个社会治理中心，“4”是实行热线、舆情线、信访线、网格线的“四线并举”网格运行模式，“6”是坚持“一网统筹、一屏管理、一格四员、一群通办、一呼全应、一单考评”的“六个一”网格化工作标准，“5”是积极开展“一体化、系统化、扁平化、智能化、法治化”的“五化”建设工作，另一个“5”是最终实现“以网格保热线，以热线保舆情，以舆情保信访，以信访保稳定，以稳定保平安”的“五保”目标。科室整合方面，网格中心与12345热线合署办公，司法所、城管“四所一队”、人社中心等职能科室实行轮班制度，同时推动职能部门进驻开展组团式服务，充分发挥好职能科室的作用，推进“四线并举”，为街道经济社会发展提供和谐的社会环境，构筑共建共治共享社会治理新格局。

  品牌打造，精细服务

街道综治中心积极致力于打造“管鲍”网格化服务品牌，形成街道社会治理一股绳，以“鲍山之治”助力“市域之治”。将网格化服务管理与辖区传统道德理念有机融合，积极打造新时代文明实践站所，广泛开展志愿活动；将“弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦”等内容纳入居民公约，打造改革典型；积极开展普法宣传，以自治、法治和德治的有机结合、良性互动，推动辖区社会治理持续、健康发展。充分发挥好网格员的“管家”角色，延伸社会治理触角，网格员与居民之间建立管仲与鲍叔牙般的深厚情谊，亲如兄弟，亲如一家。根据服务理念，形成了社会治理中心的logo标识，以“345”工作标准，即“三活”（活户籍、活地图、活档案）“四清”（家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清）“五到家”（经常走访人到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家），全面推进网格化管理。

  网格优化，互联互通

街道按照“精细划分，网格联动”的原则，织紧织密一张网，实现了网网相连，不留缝隙。同时，按照“2+1+N+X”的标准配备网格队伍，“2”即两名网格长，一名是村居书记、一名是片区民警；“1”即一名网格员；“N”即自治力量，指楼院长、单元长、居民代表、物业人员、志愿者和热心群众等，每个网格按照5人标准配备；“X”即共治力量，指下沉的派驻执法人员、律师、心理咨询师等社会工作力量。城管、执法、安监、交管、电力等部门工作人员作为网格内专业力量，也一人一格或一人多格协助网格员处理网格内事务，实现小网格推动大治理。

  数字赋能，强化治理

在济南市网格化服务管理平台、历城区社会治理平台的基础上，打造城市之光社区、曲家村、殷陈村等村居社会治理平台，将涉及社会治理的基础性数据整合至平台。进一步完善事件处理机制，跟踪事件处理全流程，形成事件闭环管理。网格员发现问题后，第一时间通过手机APP，将事项上报社区社会治理平台，在事件处理上采用上报（网格员）——呼叫（责任单位）——办理——现场核查（网格员）——结案（指挥中心）——评价（领导）的事件处理6步闭环，保证网格员在日常巡查时发现问题，及时呼叫，及时处理。能够通过网格内部资源协调解决的问题，由网格内“微治理”解决，不能解决的问题，启动“格呼街应”“街呼区应”机制协调辖区相关力量解决。通过网格化管理，真正形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的良好格局，促进了群众服务在网格，问题发现在网格、责任落实在网格、矛盾化解在网格。

  整合资源，共治共享

着力构建“大调解”工作体系，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，由司法所、人社中心、城管“四所一队”、政法科等部门，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系。同时，建立健全矛盾调解机制，形成了以矛盾调解中心为龙头，各村居调解委员会为主导，企业、行业调解委员会为补充，并设有街道法律顾问、村居法律服务工作者和司法行政协理员的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解体系，汇集了各方力量共解难题，大家“有事一起议”“有事一起想”“有事一起做”，切实推进了社区公共问题的解决。健全“一窗受理”、分类流转、联合调处及工作闭环机制，优化内部流程，努力实现“小事不出村居，大事不出街道，矛盾化解在基层”的目标。