德州夏津：构建三级联动调解新格局 织牢“1+1+N”婚姻服务一张网

来源：德州政法    编辑：张敏

夏津县坚持“民政为民 民政爱民”服务理念，构建“1+1+N”即一个婚姻家庭辅导中心、一个群众工作室以及N个婚姻家庭调解室的婚姻调解工作服务矩阵，形成“纵横交织、上下贯通、全面覆盖”的服务体系，从源头上减少婚姻家庭纠纷的发生，有效促进社会和谐稳定。

筑牢三个阵地

打造婚姻调解“直通车”

婚姻家庭调解室。搭建由楼管、网格员、乡贤能人、妇女骨干等基层力量组成的服务团队，在社区（村）设立婚姻家庭调解室，为有需要的家庭提供婚姻辅导、心理疏导、家庭矛盾处理等服务，做到小事不出村随时就地调解。截至目前，全县已有18个社区、471个村设立有婚姻家庭调解室，化解婚姻家庭矛盾13000余件。

婚姻家庭辅导中心。在县婚姻登记处设立婚姻家庭辅导中心。一方面，为新婚夫妇提供婚前辅导服务，根据“婚前小测试”问卷表填写情况为新人提供心理咨询和婚前辅导服务，从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。另一方面，为离婚夫妇提供调解服务，婚姻家庭辅导师通过观察现场夫妇的情绪与了解离婚诉求，引导当事人自愿接受调解服务，获得调适关系的机会。今年以来，共调解离婚纠纷632件，挽救256个家庭。

群众工作室。采用“专业+草根”形式由法律援助志愿者、退休村党支部书记和社区退休干部职工等组成群众调解工作室，至少配备1名具有婚姻家庭辅导相关资质或经验的辅导员，确保提供全天候辅导服务。确保当事人在离婚中难以在短时间内化解矛盾纠纷时，能够自由选择调解时间和方式，可现场调解，也可线上点单进行“一对一”咨询，今年以来共化解婚姻矛盾56件。

▲婚姻家庭辅导中心

“线上+线下”融合

串起婚姻服务“幸福链”

积极对接调解信息。婚姻家庭辅导中心将离婚申请信息进行统计，将在离婚冷静期内的当事人情况推送给当事人所在社区、村居的家庭调解室。由家庭调解室追踪情况，积极与当事人联系，再次对当事人的婚姻家庭纠纷进行调解，努力把家庭纠纷在家门口化解。

创新回访追踪制度。对接受婚姻家庭辅导后仍然提交离婚申请的当事人进行电话回访、入户走访，进一步细分当事人纠纷类型，分类研究制定回访策略。按照“调解后、调结前”“受理后、离婚前”等不同时段进行全周期管理，坚决防止“调解过”就是“化解完”，当事人和好率达80%。

线上线下辅导同步推进。以减少非理性、冲动型离婚现象的发生为目标，以线上婚姻调解“点单”板块和线下三级婚姻家庭辅导服务阵地为抓手开展心理疏导、情感梳理等服务，在每名调解员“学会倾听、学会同感、学会共情”的基础上分对象分情况，制定针对性调解方案，及时有效地化解各类家庭矛盾。

▲婚姻家庭辅导追踪调查档案

优化提升便民服务

织密婚姻服务“一张网”

安装自助免费照相设备。为给群众提供更加优质、高效、便捷的婚姻登记服务，在婚姻登记大厅安装了自助照相设备，为群众提供婚姻登记照片拍摄打印服务，自助拍照设备全自助、不收费，极大的缩减了当事人的登记办理时间和成本。截至目前，自助免费照相设施惠及群众11000余人，为当事人节约20万余元。

“一件事、一链办”服务。以推进结婚登记与生育登记联办服务为抓手，制定了《“婚育一件事”办理服务指南》，将生育登记和婚前体检进驻婚姻登记处，实现群众结婚登记、生育登记和婚前体检一站式办理。截至目前，已办理婚育登记联办事项6800余件。

婚姻登记信息数据补录。在完成婚姻档案电子化的基础上，推进婚姻档案补录工作进程，实现群众补发婚姻证件“即时办”，在夏津县民政局婚姻登记处开设“绿色通道”，设立了专门的“婚姻登记信息数据补录窗口”，安排专人进行办理，方便群众快速便捷办理。截至目前，8700余名群众已补领结婚证。

▲婚姻登记信息数据补录窗口