济宁嘉祥：“五治”融合助推社会治理

来源：大众日报    编辑：张敏

嘉祥县祥城国际小区张某与丁某为楼上楼下邻居，近日，两人因噪音问题闹到小区“红色议事厅”。原来，张某从事餐饮业，每天回家晚，哗哗啦啦、叮叮当当的各种声音造成楼下邻居丁某无法正常休息，双方因此发生矛盾。在“红色议事厅”，经过物业经理、楼长、邻居等人调和，剑拔弩张的邻里矛盾在唠家常中解决了。

围绕社会治理“怎么推、怎么管”这一根本性课题，嘉祥县在城市社区构建了“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织架构，搭建了“1+N”（1个党群服务中心、N个红帆驿站）服务阵地体系，建设“红色议事厅”36处，依托“每周夜话”“周四说事”等载体，组织开展“八方议事”，及时解决各类困难问题。在农村推行“一网三联五清单”治理模式，充分发挥村干部、“新农人”等示范带动作用，村党组织的乡村治理能力明显增强。

近年来，嘉祥县深入推进政治、自治、法治、德治、智治等“五治”融合，构建了“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”的社会治理新格局。今年2月份，嘉祥县获评“全国信访工作示范县”。

“为做好源头教育稳控，我们成立信访思想教育和稳定工作队，灵活吸纳退休干部、包村干部、法律工作者、新乡贤等力量，走村入户‘解疙瘩’，以‘蚂蚁啃骨头’的精神，帮助信访群众实现‘事心双解’。”嘉祥县委常委、政法委书记高辉介绍。

为使群众矛盾有地去、有人解，嘉祥县高标准打造了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，集成调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，统筹整合法院、公安、住建、司法等20余个部门资源进驻，选聘10余名专职调解员和6名律师、基层法律工作者进驻。同时，组织婚姻家庭、道路交通、金融保险等行业性专业性调解组织，为群众提供纠纷化解服务。

嘉祥县坚持诉前调解，设立“嘉和”诉非联动中心，特邀家事调解委员会、道路交通事故调解委员会等5个调解组织92名调解员，成立速裁团队3个，精准对接人民调解、行业调解、行政调解，实现纠纷诉前精准化解。今年以来，法院诉前调解成功1031件，一审民商事同比下降10.28%。

嘉祥县还以县、镇街社会治理服务中心为载体，搭建社会治理综合信息系统平台，实现网格服务管理平台、数字化城管平台、雪亮工程等融合衔接，优化网格722个，对网格内群众反映的问题，实行“前端发现报告-网上分级分流-部门限时办理-全程跟踪督办-办结回访问效”网格化处理闭环运行机制。

为解决群众“急难愁盼”问题，县里开通“一拨就灵”“嘉·快办”民情信息平台，创新“一核二转三督四验五评”工作，建立“点菜”式快办机制，群众诉求按时办结率100%、回访满意率99.48%。积极整合警务资源，搭建了“5GPTT融合通信指挥调度系统”，实现了警务警情“一张图”调度、“一体化”快速处置。今年以来，全县治安警情、刑事警情分别同比下降41%、8.9%，社会治安群众满意度连续两年居全市第3位。