威海市经开区：构建“经心调”多元解纷体系 提升矛盾纠纷源头化解质效

来源：长安威海    编辑：张敏

近年来，经区社会工作部积极探索矛盾纠纷源头治理机制，着力构建“经心调”多元解纷体系，今年上半年，全区化解各类矛盾纠纷8530件，同比增长16.7%，成功率达98.5%。

精准对接 把调解力量沉入网格
坚持和发展新时代“枫桥经验”，将夯实基层基础作为解纠纷化风险的第一道防线，推动更多法治力量向前端用力。一是设立社区网格调解室。因地制宜，在全区80个村居设立网格调解室，并与区、镇街两级8处调解中心实现联动，形成全覆盖网格调解架构。二是汇集网格联调力量。选配390名专职调解员、法律顾问、巡回法官、巡回检察官、社区片警等下沉网格，构建起“警调对接”“裁调对接”“律调对接”等共建共治格局。长峰馨安社区重点培育“阮警说”品牌，组织社区民警深入邻里开展防诈骗宣传和矛盾纠纷化解，社区纠纷类警情同比下降40%。“老马”“朝天椒”等多个特色调解品牌在各个社区纷纷涌现。三是做实释法明理。建立“示范性裁判”制度，推出300多个审判精品案例，“以案说法”引导群众“握手言和”。例如，某社区居民反映孩子在幼儿园受伤问题，先后8次拨打政务服务热线，网格调解员详细阐释法定赔偿范围和标准，引导双方调整心理预期，最终依法理性解决问题，实现案结事了、事心双解。

△人民调解员王国容在中心网格调解室开展调解工作

精心谋划 把调解组织嵌入商圈

针对辖区内商业活动频繁，行业类、专业类纠纷易发多发问题，扎实开展多轮调查研究，找准查实问题根源，吸纳物业、交通、消费等行业性、专业性调解组织25家，为矛盾纠纷调解提供低成本、高效率的解决渠道。一是成立全市首个商事调解机构。组建酬和商事调解中心，帮助市场主体快速调处商事纠纷。例如，中心积极介入调解某房地产公司与建筑公司长达10年的经济纠纷，不仅让两家企业“化干戈为玉帛”，更为88户居民解决了“办证难”问题，该案例入选山东省首届“十佳人民调解案例”。二是组建律师调解机构。组建晓鸣律师调解工作室，配备13人律师团队，为纠纷调处提供专业司法服务。例如，在某商砼公司强制清算案中，指派专业破产律师介入，促成股东之间通过转让股权的方式打破僵局，结束长达十年的诉讼，帮助企业挽回经济损失4400万元。三是成立专业化行业解纷平台。聚焦行业调解需求，组建交通、建筑、金融等领域专业解纷平台，推动行内纠纷行内解决。例如，成立消费者权益保护中心，在韩乐坊等商圈设立14处消费维权服务站；在韩乐坊等人员密集、流动性大的区域成立智慧警务工作站，形成治安纠纷5分钟快速处置圈，有力提升了多元解纷质效。

△韩乐坊商圈调解室调解员在开展纠纷调解

精诚合作 把调解服务融入园区

坚持矛盾化解、法治服务跟着大抓经济走，在大型园区建立专业化服务平台，跟进优化法治环境，特别是针对智慧谷产业园外资企业多、涉外企业多、市场主体密集等特点，专门打造智慧谷一站式矛盾纠纷调解中心，以高质效法治服务保障高质量经济发展。一是全方位整合资源。面对外贸领域形势复杂、问题突发等情况，加强资源整合，推动公证处整体入驻，法院、检察院、司法等部门进驻办公，专门设立自贸区法庭，建立威海市首家国际仲裁院，为园区企业提供高效的矛盾化解和法治服务。二是全闭环调处矛盾。设置人民调解、公证调解、律师调解、法院调解、检察调解、仲裁调解6个专业调解室，对涉外贸易、经济合同等纠纷，实行分类调解、诉调对接等，先后促成1750件案件顺利调解，为企业直接挽回或保全经济损失4.9亿元。三是全周期优化服务。着力优化法治营商环境，组织开展园区企业法治体检，举办“法治大讲堂”25期，提供法律咨询5.5万人次、公证服务1.1万余件，推动“被动调解”向“主动服务”转变。