威海荣成市：构建“一站式”解纷体系汇聚“万家荣和”合力

来源：长安威海    编辑：张敏

威海荣成市在推进“一站式”矛盾纠纷化解工作中，以创建“万家荣和”品牌、画好矛盾纠纷“同心圆”为抓手，在整合资源、健全机制、多元联动上聚焦发力，有效提升工作效能。今年以来，县镇两级一站式调解中心化解矛盾5986件，同比增加21.6%。

整合资源 构建“万家荣和”工作体系

按照“全要素集成”原则，系统整合县、镇、村资源，建成实体化机构，统筹推进矛盾调处工作。县级，将心理服务、法律服务、权益保障、矛盾调处、民生诉求、诉前调解和社会信用7个中心，整合为“一站式”矛盾纠纷调解中心，司法、信访、法院、综治等部门和20多个调解组织常驻、轮驻、随驻，“兜底”处置矛盾纠纷。镇级，启动“一站式”矛调中心提升年活动，组织22个镇街按照“1+7+X”模式（以中心为枢纽，整合信访、法律、矛调、网格、民生、治安、心理7个板块，集成行政执法、应急管理、森林防火、海上治理等相关功能），全部建成实体化中心，154名干部坐班，月均处置矛盾问题435件次。村级，以村“两委”干部及网格员为主体，吸纳老党员、老干部、老教师、老模范、老退役军人“五老”参与，成立838个“一站式”矛盾调处工作站，与部门“双报到”队伍、社会志愿者、“一村一法律顾问”联动，解决群众诉求3.75万个。

△荣成市“一站式”矛盾纠纷调解中心

创新方法 健全“万家荣和”工作机制

坚持系统思维、统筹谋划，创新4项机制，闭环处置矛盾纠纷。一体受理机制。明确县镇村三级“一站式”矛调机构，是处置辖区问题的“总枢纽”，将12345热线、网格等15条渠道发现的矛盾纠纷，按层级分流到相应中心（工作站）处置，推动万事“一站解”、矛盾“一站调”。闭环处置机制。建立矛盾纠纷受理、分流、处置、核查、结案、考核“六步闭环”机制，实现精准分流、闭环处置，平均办结时限压缩了16.7%。吹哨报到机制。对涉及多方的矛盾，相关调解主体“一键吹哨”，其他单位“听哨报到”，县镇村全链条、各部门多渠道参与处置。今年以来，53个单位吹哨1019件，响应率96.34%，满意率96.37%。研判预警机制。县级搭建矛盾调处数据库，每天分析研判，建立提示、督办和警示“三单”机制，督促解决问题。镇村建立“平安报表”机制，定期梳理网格、矛调、信访、民商事诉讼、治安和刑事案件等6类数据，提高工作针对性。

△荣成市矛盾纠纷调解研判预警实时情况

协同联动 凝聚“万家荣和”工作合力

以“一站式”矛调中心为载体，统筹各方力量，形成全域一体、协同联动工作体系。心理服务+调解，县镇两级设置“舒心工作室”，村居成立“舒心工作站”，“心旅阳光”73名专家采取线下坐班、线上接访等方式，为2300多名矛盾纠纷当事人提供心理服务。法律服务+调解，安排律师、法律工作者、“一村一法律顾问”到各级矛调机构坐班，既全过程提供法律服务，又针对调解结果答疑释惑。建立法官、庭长、院长“三级答疑”机制，诉前调解2119件，成功率同比提升1.15%。志愿服务+调解，县级成立72人的“万家荣和”专家库，以志愿形式参与矛盾调处。镇村组建872支“荣易调”志愿服务队，沉到基层走访巡查，解决群众问题1.2万个。信用管理+调解，建立信用调解机制，调解后主动履约的给予信用加分，不履行调解协议、蓄意滋事闹事的进行失信惩戒，今年以来以信用手段调解纠纷227件。村务管理+调解，在838个村居推广“民情地图”，每旬开展“民情恳谈日”，发动群众参与议事、共同解纷，诉求上行数量下降了13.5%。

△荣成法院法官、调解员联合调解矛盾纠纷