济宁嘉祥：“五治融合”化解矛盾纠纷

来源：法治日报    编辑：李军

近年来，山东省济宁市嘉祥县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，构建了“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”的社会治理新格局。今年2月，嘉祥县获评“全国信访工作示范县”。

围绕社会治理“怎么推、怎么管”这一根本性课题，嘉祥县在城市社区构建了“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，搭建了“党群服务中心+红帆驿站服务阵地”，依托“红色议事厅”“每周夜话”等载体，组织开展“邻里说事”，及时解决社区各类困难问题。在农村（社区）推行“一网三联五清单”治理模式，每30户为一个网格，党员担任网格员，充分发挥村干部、“新农人”“嘹亮人”示范带动作用，构建“谁来干、干什么、怎么干”的闭环工作体系，村党组织的乡村治理能力明显增强。

近年来，嘉祥县以政府购买服务方式，从离任村（社区）干部、退休教师、老政法干警、新乡贤等群众中，选聘了一批政治素质高、社情民意熟、法律知识精、群众威信高的人员担任专职人民调解员，不拘泥调解地点、程序、形式，从会议室到矛盾纠纷现场、田间地头，做到哪里有纠纷哪里就有专职调解员，同时成立信访思想教育和稳定工作队，灵活吸纳退休干部、包村干部、法律工作者等力量，走村入户“解疙瘩”，妥善化解了一大批邻里关系、婚姻家庭、继承赡养等矛盾纠纷。

嘉祥县委常委、政法委书记高辉介绍说，嘉祥县高标准打造“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，统筹整合法院、公安、住建等20余个部门和专业性调委会、专业调解员、法律援助律师等调解力量入驻，为群众提供“一站式”纠纷化解。

嘉祥县深化诉源治理，设立“嘉和”诉非联动中心，特邀家事、道路交通事故等5个调解组织、92名调解员，成立“员额法官+法官助理+书记员+专职调解员”速裁团队3个，精准对接人民调解、行业调解、行政调解，实现大量纠纷诉前精准化解。

嘉祥县广泛开展“最美家庭”“好公婆、好媳妇”等典型评树活动，深入挖掘凡人善举、身边好人等各类模范人物，涌现出“全国公安机关爱民模范集体”“最美退役军人”“中国好人”等一批道德模范，生动诠释了崇德向善、见贤思齐的高尚风貌和道德力量。

针对农村人居环境整治，在全县13个镇街358个村、23个城市社区建立了“文明银行”，将文明行为进行赋分量化，以积分形式兑换精神和物质奖励，推动村风民风持续向善向好。

科技赋能，提质增效。嘉祥县以县、镇街社会治理服务中心为载体，建立社会治理综合信息系统，实现网格服务管理、数字化城管等平台融合衔接，优化网格722个，健全“网格发现、镇街吹哨、部门报到”机制，在网格内妥善处置各类风险隐患、矛盾纠纷等。

为解决群众急难愁盼，还开通“一拨就灵”“嘉·快办”民情信息平台，建立“点菜单”式快办机制，实现群众诉求“一网统办”。积极整合警务资源，搭建“5GPTT融合通信指挥调度系统”，打造“智慧巡控”勤务新机制，实现警务警情“一张图”全面调度、“一体化”快速处置。2022年，全县刑事、治安警情分别下降27.3%、10.2%，社会治安群众满意度连续两年居全市第3位。