德州市夏津县：全向发力 综合施策 推动社会治理实现提速提质提效

来源：德州政法    编辑：李军

近年来，夏津县坚持“以人民为中心”的服务理念，实施多元共治，推动多线协同发力，健全闭环信息流转，实现社会治理服务一网覆盖，高质量打造社会治理最小应急单元、“一网统管”市域社会治理、“慧鄃解”矛盾纠纷调解品牌等特色亮点工作。今年以来，国家、省、市、县四级信访总量同比下降25.3%，12345市民热线满意率同比提高7.5%，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提高。

前置防控风险关口筑牢“平安夏津”屏障

定位危机干预介入，完善治安防控体系。成立县级最小应急单元处置领导建设小组，以政法系统专项推进为抓手，制定工作要点，在组织架构、指挥调度、系统运行、考核评价、现场处置、职责划分上，统一建立工作标准，打造快速反应、群众参与、部门联动、统筹指挥的综合应急作战体系。开展先期处置演练，激活综合实战“一体联动”。实行一类别一应急预案，分别选取公共活动广场、居民小区等9个不同场所，现场模拟团伙盗窃、抢劫路人、燃气泄漏、儿童丢失等社会频发基层事件处置过程，对现场指挥、先期处置、医疗救护、群众疏散、安全防护、紧急联动等进行一体化现场实战演练。目前，已开展实战演练9次，涉及群众800余人。延伸最小应急触角，细化打造社会治理共同体。推动更多资源、服务、管理下放到基层社区，目前全县分ABCD四类建成最小应急处置单元269个，固定应急处置力量1400余人，共协助处置各类突发事件26宗，为群众做好事、办实事53件。全县最小应急处置单元基础装备配备率达100%，袖标标识统一率达100%，实现全县基层单位、重点场所、重点部位布建全覆盖。

图 | 最小应急单元

创新源头化解织密矛盾调解“一张网”

推动串点成线，打好基层调解“特色牌”。将全县470个村（社区）切割成1750个网格，吸纳2.3万名党员、“法律明白人”“五老人员”等人员担任网格员。在14个乡镇（街道）设立网格化服务管理中心（加挂一站式矛盾纠纷调解中心牌子），选派194人担任“社区（小区）服务专员”。建成全国优秀人民调解员李连福的东李镇金牌调解室、省人大代表杜海霞的“海霞工作室”为代表的30多个品牌调解室。推动纵横交织，织密矛盾调解“一张网”。投资3000万元建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，由公、检、法、司、信访等19个部门入驻，设有访调、诉调、检调、警调、律调、司调、专调、心调、行调、综调十大调解功能室。通过“部门现场调处、云端视频调解、综合会商研判、跟踪督办问效”四项工作机制，构筑起“慧鄃解”大调解格局。今年以来，共受理矛盾纠纷1478件，调解成功1449件，调解成功率在98%以上。

图 | 一站式矛盾纠纷调解中心

强化数据赋能深化“一网统管”应用

融合数据资源。每天将“一站式”矛盾纠纷调解和“一网统管”平台线上线下的受理数据统筹融合，对诉求问题全面分析、研判，动态监测全县的社会治理风险情况，发布预警信息，相关部门快速反应，应急处置。同时利用信息比对系统，将12345热线、网格事件、初信初访、特殊人群等数据自动比对，生成重点事项、重点人员，推送部门重点关注。整合视频资源。持续推进平台流程再造，整合全县3700路固定视频，运用物联网和人工智能进行智能发现、自动预警，目前支持一百多种算法和模型，初步形成“云端无人机巡航、高空鹰眼瞭望、街面监控雪亮、现场单兵补盲”的监控体系，提升动态监测预警和对重大活动、突发事件的线上指挥调度能力。创新指挥长机制。每一个工作日，县委、县政府领导班子成员轮流到县“一网统管”指挥中心现场调度，现场协调处置各类疑难、复杂、集中类事项。截至目前，共有102人次县领导担任指挥长，处理解决疑难复杂群众诉求242类（个），高位推动热线办理工作，提高工作质效。

图 | “一网统管”指挥中心