“大合唱”代替“独角戏”，他们这样奏响乡村诉源治理“协奏曲”

来源：吉林长安网    编辑：李军

近年来，吉林省磐石市人民法院通过建立工作机制、搭建诉调对接平台、设立法官工作室等具体措施，形成了“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制，最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”，诉源治理成效显著。

党委领导筑根基。磐石市人民法院坚持党对司法工作的绝对领导，将“无讼村”创建理念主动向市委、市委政法委请示汇报，推动将“无讼村”创建工作纳入依法治市、平安磐石建设等考核指标体系中，用共建共治“大合唱”代替法院“独角戏”，有效释放了基层治理的“倍增效应”，初步形成党委领导、政府主导、法院力推、社会各界参与的工作格局。在市委政法委主导下，相继制定出台了《磐石市人民法院创建“无讼”示范村工作实施方案》《磐石市人民法院创建“无讼”示范村工作实施细则》《磐石市人民法院驻村工作室工作制度》等相关文件，为“无讼村”的创建奠定了坚实的制度根基。

矛盾纠纷早化解。以“法官进网格”活动为契机，对辖区内人口信息登记造册，做到底数清、情况明。将农村易发、频发矛盾隐患按照纠纷类型进行科学分类，着重预防和调处因通道、采光等引发的邻里纠纷，因彩礼返还等问题引发的离婚纠纷，因民间借贷等引发的经济纠纷，因侵财扰民引发的激情伤害等具有“民转刑”风险的疑难复杂纠纷，根据纠纷类型和矛盾纠纷激烈程度，形成个性化、分级处理化解预案，确保矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。年初以来，法官工作室共排查出矛盾隐患38余件，通过司法解答、诉前调解和司法确认形式全部化解完毕。同时，主动与村镇开展合作，在烟筒山镇振兴村等9个村设立“法官说法工作点”，配齐办公办案设备、法律专业书籍，组建微信工作群，实行法官排期轮值制，通过组织现场调解、在线远程调解等方式，第一时间指导纠纷化解，提高调解效率、预防矛盾升级形成诉讼。

“三治”融合护民安。磐石市法院延伸司法服务，助力乡村善治。以自治为基础，建立“一村一调研”“可行性论证”制度，整合筛选村规民约、民风民俗，制定“无讼村”建设方案；以德治为引领，聘任一批群众工作经验丰富的“领头雁”式村干部、网格员、联户长、人民陪审员、人民调解员和当地德高望重的乡贤为特邀调解员，常态化开展法律培训，实战化调解指导，提升调解员运用法治思维和法治方法解决问题的能力；以法治为保障，组建由员额法官主导和调解员、人民陪审员协同的诉调团队，建立法官联系点，充分利用巡回审理等方式，增强乡村居民的法治意识，同时加强与基层派出所、司法所对接，整合基层法治资源，厚植司法根基，该院所创建的“无讼村”示范点新收案件同比下降29.69%。

普法宣传入人心。磐石市法院积极开展“立体化”法治宣传，围绕民法典、退耕还林等主题，举办系列普法讲座，通过发布典型案例、以案释法、类案示范裁判等形式定期普法，发挥基层司法的宣传、引导作用，合理引导群众的诉讼预期，达到“审理一件、教育一片”的效果；充分利用各镇“喇叭村村通”工程，播报法律常识，传播正能量，大力宣传诉源治理、无讼村屯创建工作的意义，动员辖区居民积极投身创建活动，扩大社会影响力和群众知晓率，打牢创建思想基础，推动形成人民群众“办事依法、遇事找法”的行为自觉，让“无讼”理念深入人心。