威海：“船港房”三位一体化解涉海纠纷

来源：长安威海    编辑：李军

威海市环翠区孙家疃街道海岸线长31.5公里，中心渔港年停靠渔船2万余艘次，往来渔船民5万余人次，矛盾纠纷主要集中于渔民、渔船、渔港。对此，街道创新实施“船港房”三位一体工作法，推动“枫桥经验”从陆地向海上延伸。2023年以来，化解海上矛盾纠纷46件，未发生民转刑案件。

组织“建”到渔船

实现“小事不下船”

　　一是海上流动党支部凝聚合力。推行“蓝海红心”党建项目，根据船籍港、作业区、居住地等因素，设立了4个“海上流动党支部”，组建“风平”海上矛盾化解队、“闻涛”心理疏导队、“红帆”治安巡逻队和“铁缆绳”联动救援队。2020年以来，4支工作队先后组织化解海上矛盾纠纷560余件，参与抗击台风、风暴潮等重大抢险救援任务20余次。

　　二是渔船网格党小组下沉分包。将237艘捕捞渔船和375艘养殖渔船编为23组，设立23个渔船网格党小组，街道96名党员干部“化整为零”，全部下沉到党小组内“一对一”分包渔船，全面掌握各类矛盾风险隐患，第一时间跟进处置，防止小事拖大、大事拖炸。

　　三是涉海涉渔自组织增进归属。针对外地渔民多、出海时间长等情况，街道联合渔业协会，积极培育了“渔民议事会”和“儿童议事会”“渔船民之家”“渔民文艺团”等自组织13个，吸引外来渔民融入本地生活，参与社区治理。

科技“融”入渔港

实现“大事不出港”

　　一是一体化渔船管理平台促进劳动关系和谐。街道依托“涉海信息采集云平台”，建立“一船一档”，严格落实进出港登记检查，有效预防和减少了船主与船员之间的劳动争议。

　　二是智慧化渔市管理模式维护市场交易秩序。针对渔市消费者维权纠纷多的情况，街道在市域范围内最活跃的交易市场——远遥中心渔港，探索推行了智慧信用管理模式，为每个摊位都设置了唯一的二维码，消费者扫码可获取摊位经营者的信用状况，并对交易情况进行评价，有效减少因渔获交易产生的矛盾纠纷。近三年来渔获成交额每年上升20%以上。

　　三是智能化治安防控体系增强震慑防范实效。依托全域覆盖的LTE无线专网，打造了全省领先的全息感知体系，布建海防雷达监控2座、高清视频监控768个。依托威海自主建设的北斗监控保障平台，24小时实时显示海上渔船所有基本信息及行驶轨迹，2023年已提醒撤离渔船122艘次，减少了越界捕捞引发的各类纠纷隐患。

力量“驻”进社区

实现“矛盾不上交”

　　一是专业力量精心调。针对辖区海域承包、船员讨薪等矛盾多发的实际，街道在8个社区分别设立调解室，通过政府购买服务的方式，选聘专职调解员16名，与社区民警、法律顾问、网格员等组成调解团队，实现矛盾联调联处。其中，“海鸥”调解室探索创新了“望闻问切”和“五心”工作法，成功调解各类纠纷300余起，化解涉法涉诉信访问题13件，获得群众一致好评。

　　二是干预疏导暖心调。为解决渔民长期海上作业容易产生的疲劳、寂寞、焦虑等心理问题，街道在渔民集中居住的安海社区，成立了由7名专业人士及医护人员组成的心理咨询室，渔民出海前进行“心理体检”、归海后进行“心理复查”，发现问题及时开展心理疏导服务，坚决避免“带病出海”“带病回家”。

　　三是警民联动齐心调。整合派出所民警和渔业公司、码头企业的保安力量，以及网格员、平安志愿者等群防群治力量，组建了海岸码头矛盾纠纷巡防队，形成了矛盾联排、纠纷联调、平安联创的强大合力。近年来，街道各社区实现了可防性矛盾纠纷“零发案”，孙家疃边防派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。