烟台龙口：以“五个聚焦”持续打造法治化营商环境
来源：法治烟台 编辑：王岩
今年以来，龙口市积极运用法治方式优化经济发展环境，营造更加公开透明、公平公正、精简高效的法治化营商环境，统筹推进法治政府建设和优化营商环境两促进、双提升，助推全市经济社会高质量发展。
聚焦制度保障 法治护航提质增效
严格规范性文件备案审查，认真履行规范性文件备案审查职责，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，涉及企业的必须进行公平竞争审查及合法性审查，2024年进行政府规范性文件合法性审查1件，报备率100%。履行好政府重大行政决策的参谋助手和法律顾问职责,聚焦营造良好营商环境、化解企业困难问题等,办理涉企法律事务。今年以来，法律顾问提供法律咨询300余次，参与党政机关讨论决定重大事项20余次，审核合同100余份，提供法律意见40余份。用好行政复议高效便捷、便民利民，化解行政争议主渠道作用的优势，在案件办理中，及时发现行政行为存在的问题，对于违反法定程序、适用法律错误的行政处罚坚决予以纠错，依法维护企业的合法权益。大力提升行政复议和应诉工作水平，截至目前，共收到行政复议申请227件，受理207件，审结181件，其中调解结案62件，调撤率达到34%，代理出庭应诉19件次，行政机关负责人出庭率为100%。突出抓好行政复议监督工作，今年以来，已通过确认违法直接纠错5件，进一步强化了行政复议倒逼依法行政的监督作用。
聚焦服务大局 法律服务提档升级
依托13个基层司法所建设镇级公共法律服务工作站，为群众提供“窗口化、综合性、一站式”服务。大力实施“一村（社区）一法律顾问”制度，村居法律顾问开展法治讲座1800余次，提供法律意见建议500余条，解答群众法律咨询1万余人次。为更大程度激发中小微企业经营发展活力，紧紧围绕中小微企业健康发展，在推动“法治体检”方面多点发力，筑起司法“盾牌”，积极帮助市场主体解决涉法涉诉困难和问题，今年以来为企业开展法治体检140余场次，解答企业职工法律咨询1500余人次。积极探索推行公证“码上办”“当事人承诺制受理”和“电子公证书”等“一站式一次办好”便民服务，办理公证3160件，解答公证咨询1万余人。大力实施困难群体法律援助民生工程，深入抓好“法援惠民生”系列活动，共受理法律援助案件1498件，挽回群众经济损失869万余元。
聚焦矛盾化解 涉企权益平等保护
加强诉源治理预防化解矛盾纠纷，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的矛盾纠纷多元化解体系，积极办理支付劳动报酬和工伤事故纠纷、劳务合同引起的损害赔偿纠纷、合伙协议纠纷、民间借贷纠纷案件。健全落实村（居）每周、镇街每半月集中排查一次，建立矛盾纠纷化解台账，安排专人负责调处，实行销账式管理，全市各级调解组织调处成功率达95%以上。建立调解员专家库、法律专家库和行业专业领域专家库，夯实调解工作人才智慧资源，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。成立惠企法律服务团，涵盖司法局机关工作人员、法律援助工作人员、律师、公证员、相关执法部门工作人员、调解员等，整合优质、高效的惠企公共法律服务资源，竭力为企业提供全方位法律服务。今年，全市各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2813件，成功调处2616件，调解成功率达93%。加强行业性专业性调解组织建设，健全完善医疗、物业、交通等27个行业性专业性调解组织建设，妥善调处各类矛盾纠纷。
聚焦守法普法 营商环境更加优化
积极探索提升市场主体守法诚信素养的新路径，引导市场主体树立合规意识、增强法治观念。深入实施“八五”普法规划，加大涉企法治宣传力度，组织律师、普法志愿者、法律服务工作者开展“送法进企业”活动，征集建立企业普法需求清单，打造企业普法示范点，引导企业依法经营。坚持以“法律十进”为载体，深入开展法治宣传活动，组织成立普法志愿服务队，围绕优化营商环境、防范化解企业重大风险、知识产权、环境保护等领域，开展“法治在身边、送法进企业”法治宣传活动。同时根据企业需求，组织法律顾问、律师现场讲“法”。今年以来，组织送法进企业宣传活动6次，发放各类宣传材料100余份，现场解答企业职工法律咨询80余人次，着力营造爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。
聚焦严格规范 打造公正文明的执法环境
以推进法治政府建设示范创建为抓手，深入挖掘各地区各领域法治政府建设成效和亮点。通过有序推进“放管服”改革等重点工作，努力提升执法效能和服务水平，依法平等保护企业产权和自主经营权，坚决维护市场主体的合法权益。严格履行重大行政决策制定的法定程序，编制并公开龙口市重大行政决策事项目录共3项。开展行政执法案卷评查工作，组织八个重点执法部门开展行政执法案卷集中评查工作，抽取已办结的64本案卷进行集中评查，对案卷评查结果进行归纳整理，及时将存在的57处问题反馈至各行政执法单位，力求实现“评查一案、规范一片”的效果。不断提升行政执法规范化水平，提高全市行政执法人员的法律理论水平和业务能力，全市1070名行政执法人员均已完成云平台专项学习培训。
