烟台海阳：提升治理效能 促进和谐稳定

来源：中国社区报     编辑：王岩

山东省烟台市海阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化党建引领，创新治理方式方法，发挥各类资源优势，推动基层治理效能不断提升。

强化引领健全机制。市级层面成立市委基层党建引领基层治理工作委员会，市委主要负责人任委员会主任，市直有关部门为成员单位，委员会下设镇街管理体制改革和简政放权、社区治理服务、网格治理、物业管理服务等 6 个专项工作组，镇（街道）同步成立基层党建引领基层治理工作委员会，实现“市级研判统筹、部门推进落实”的工作模式。全市建立“一站式”矛盾纠纷多元化解“1+N”工作体系，即建成1个市级、18个镇街级、18个片区级“一站式”矛调中心和168个村（社区）矛调工作站，形成“市级领导、镇级主战、片区兜底、村（社区）前哨”的工作格局。建立“一站式+部门+网格”矛调联动工作机制，打造“一线排查+中心归集+部门化解”处置模式。今年以来，累计排查调处婚恋家庭、邻里矛盾、劳资债务等纠纷1000余件，调解成功率达99.24%。

多措并举优化治理。坚持“党建+网格”模式，整合组织、政法、综合执法、民政等多个部门业务网格，将22个城市社区和150个建制村划分为993个基础网格、134个专属网格，推动基层治理“一网统管、多网合一”。构建“街道党委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，坚持“畅通渠道、汇集民意、促进参与、共治共享”原则，成立全员参与的“网格善治会”，设立6个党建引领基层治理观察联系点，实现在网格内“提事、议事、办事、评事”，推动“小事化解在网格、难事办成在网格”。以综治中心为主阵地，整合网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心、人民调解中心等阵地资源，实现群众“只进一扇门、‘一站式’解万般事”，逐步培育形成了“峰桥理顺”“朱事无忧”“文峰”“介平”“非常调解”等特色调解品牌，为矛盾纠纷多元化解提供强大力量保障。在现有网格微信群基础上，升级打造网格政务微信群，建立线上群众诉求收集、处置和回应机制，实现困难诉求一键上报，急难愁盼及时回应。

统筹资源提升质效。海阳市深入实施“暖蜂行动”，设立“城市移动探头”等创新项目，发挥快递员、外卖配送员走街串巷、上楼入户优势，开展“随手拍、马上办”活动，推动全市400余名快递员、200余名外卖配送员参与文明城市创建、隐患排查、环境监测等工作。建立“积分超市”激励机制，新就业群体通过参与志愿服务、抓拍违规行为、报送安全隐患等均可获得积分，用积分可兑换生活物品，推动形成“以服务换服务、抓服务促治理”的良性循环。全市建立132支志愿服务队伍，结合志愿者的技能特长，组建党员志愿服务队，重点聚焦“一老一幼”，开展“青春社区暖心课堂”“幸福约惠”“夕阳助老”等志愿服务，推动志愿服务融入基层治理。市级层面，成立社会组织创益园，整合优质社会组织集中入驻办公，引导其在扶弱助残、扶老爱幼、文化惠民等方面组织开展志愿服务，为社会困难群体提供帮助。镇街层面，成立社会组织联合会，通过优质的便民服务活动，辐射服务所有社区、村庄。同时，引导社会组织深入社区开展服务，参与便民“微服务”、承接基层治理“微项目”、培育自治“微公益”等，不断提升基层治理效能。