临沂罗庄：打造基层社会治理新“高”地
来源：临沂政法 编辑：王岩
今年以来，临沂市罗庄区高都街道聚焦“网格设置不科学、人员力量不均衡、机制运转不规范、工作职责不明确、党员作用不明显”等基层治理问题，从党建引领网格化治理工作入手，坚持“支部建在格中、党员嵌在网中、冷暖放在心中、服务送到家中”总体工作思路，创新“1451”党建引领网格化治理工作法，打造“情暖高都·和合共治”基层社会治理品牌，激活基层治理“一池春水”。
“一项活动”聚民心
激发基层治理共治活力
高都街道依托网格化治理体系，在全街道范围内开展“我是高都人，我爱我家乡”系列活动，引导群众关心家乡发展、参与家乡治理，增强群众主人翁意识，营造出“共建共治共享”的浓烈氛围。
“暖心遍访”聚民心。以网格为单位，对常住人口每季度开展一轮暖心遍访活动，收集群众诉求，倾听群众心声，了解群众期盼。累计走访群众1.2万户3.2万人，现场张贴发放网格服务联系卡1.2万张，收集民意诉求116件，切实拉近了干群、党群关系，为基层治理工作打下良好的群众基础。
“村貌靓化”集民力。发放活动倡议书1万余份，党员中心户带头示范，发动群众开展街巷院内卫生大扫除活动。先后组织环境整治验收评比和学习交流活动4次，累计评选了“美丽庭院”60户，“洁净街巷”20条。
“建言献策”汇民智。围绕振兴罗庄、重回千亿、乡村振兴等时代任务，动员全街道党员利用党员大会、主题党日，谈发展思路、定计划目标、表奋进态度；面向广大群众征求发展建议、破题思路、招商线索。累计收集好想法、好思路、好措施46条，为街道振兴发展提供决策参考，提高群众家乡建设参与感。
“情暖高都”展民风。按照“一月一主题，一周一活动”的原则，开展“五为”志愿服务85次，累计帮助服务123人；开展“好人好事”事迹征集活动，先后评选高都好人8人、暖心好事9件、道德模范3人，优秀网格10个，形成了崇德向善的良好氛围。
“四员一长”优服务
夯实基层治理队伍建设
今年以来，制定出台《高都街道党建引领网格化治理工作规范》，进一步优化调整网格员队伍，明确工作职责，推动服务力量下沉。
一是科学设置基础网格。坚持“尊重传统、着眼发展、便于管理、全面覆盖”的原则，将全街道划分为46个基础网格，全面消除1000人以上基础网格，优化调整基础网格员12名，平均年龄39岁，同比下降8岁，其中中共党员19名，入党积极分子5名，基础网格员马璇作为临沂市唯一代表，在全省优秀网格员培训班上作宣讲报告，网格员队伍综合素质大幅提升。
二是创新设置“四员一长”。为强化基础网格“前哨预警”和矛盾前置化解作用，在街道试点推行“四员一长”模式，每个基础网格设置网格长、网格员、指导员、调解员各1名，确定1名党员作为联系中心户，目前，全街道共配备基础网格长、基础网格员、指导员、调解员各46名，党员中心户772名；今年以来，大毛坦村先行先试，基础网格前置化解多年信访矛盾3起，成功托管社区物业，实现社区“由乱到治”，连续10个月社区“零工单”。
三是明确“四员一长”工作职责。网格长优先从村干部、党员、热心群众中推选，统筹网格力量、部署综合事务；基础网格员负责入户走访、收集民意、摸排风险隐患；指导员为包村机关干部，主要负责宣传解读政策、跟进指导督办；调解员参与日常调解，前置化解矛盾；党员联系周边群众，引导带动群众自治；同时，在三务公开栏张贴基础网格信息公示海报，推动“四员一长”亮身份、亮职责。
“五项机制”强保障
提升基层治理工作效能
2023年以来，街道统筹资金400余万元，高标准建设社会治理中心，整合综治、信访、热线、网格、司法所、派出所等6个部门单位常驻街道社会治理中心，建立健全五项机制，保障“一站式”矛盾纠纷多元化调解中心高效运转。
一是建立信息处置机制。成立社会治理办公室，统揽社会治理中心运转，定期汇总公安、司法、网格、首发等委办重点信息，高度关注警情发生、网格预警、街道来访等主要风险点，从面上掌握街道的风险隐患排查情况。
二是建立风险预警机制。以网格为单位，常态化开展“基层遍访”活动，入户走访、收集民意，建立网格预警信息台账；热线办实行“即时预警+周报分析”模式，挖掘工单数据“富矿”，及时发现矛盾纠纷，直报社会治理办公室。
三是建立联合会商机制。定期组织“6+X”会商研判，召集常驻单位、随驻单位，每周五上午召开会商研判会议，对本周各自领域存在的主要风险隐患进行分析研判，形成会商意见。
四是建立转办分流机制。社会治理中心实行“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”，设置综合性窗口柜台1处，按照“统一受理—会商研判—归口转办—一号签办—限期处理—督导问效”的工作闭环，将来访、收集问题分流转办相关部门。
五是建立三级联调机制。开展品牌调解，依托派出所、司法所等部门，打造综合性品牌调解室，强化群众法治意识；抓实人民调解，以治保主任为主体，打造一支12人的村级金牌调解员队伍，参与矛盾调解、热线首发工作；创新区域联调，以工作区为单位，每个工作区设置一个矛盾调解驿站，统筹村级“五老”、热心群众、网格员、村级调解员、“一村一法律顾问”等力量，发挥区域联调作用，参与日常调解工作。
“一条主线”转作风
强化基层治理服务意识
今年以来，街道扎实开展“五治五强”党员干部作风整顿活动，着力解决机关干部“中梗阻”问题，推动机关力量下沉服务，实行干部进驻网格、包抓网格、服务网格。
一是设置专属网格，精准下沉服务。结合街道还建小区较多的实际，聚焦还建小区热线工单“量大事难问题杂”难题，设置专属网格，派驻大委办中层担任网格长，抽调精干力量充实专班，推动问题专题解决。今年，滨河尚都小区专属网格作用发挥明显，小区热线工单总量同比下降20.11%，诉求响应率提升1.36%，小区治理成效明显。
二是街村一体联动，全面下沉服务。整合街道综合执法、公安民警、法律顾问、环卫工人、医生护士等五大民生服务行业共计78人，组建网格工作服务队，下沉包保基础网格，提供专业指导和服务，实现机关力量全面下沉。
三是强化培训管理，确保服务成效。开展法治化培训，重点围绕婚姻家庭、民间借贷、老人权益及继承等常见的法律事务，结合农村生产生活实际，定期组织基础网格员、调解员、法律明白人进行业务培训和工作交流，提高业务能力和服务水平。
