东平县“三融三通三联” 提升基层治理效能

来源：山东改革    编辑：王岩

近年来，泰安市东平县依托综治中心建强基层治理阵地，探索“三融三通三联”社会治理新体系，不断激活基层善治新活力，全县信访量、刑事及治安警情持续下降，群众幸福感、安全感不断提升，获评全国信访工作示范县、全国信访工作法治化试点县。

一、“三融”破解基层治理难点。坚持一盘棋抓统筹，一体化优阵地，机制化聚合力，推动诉调事解一站式快速解决。一是融合力量最大化。聚焦多中心合一、一中心多用，整合县乡两级综治中心、信访中心、矛调中心，信访、司法、民政等30个单位力量资源“应进全进”，打造集信访接待、政务热线、矛盾调处、民生代办、公证、仲裁、速裁等多功能于一体的治理阵地。二是融合机制最优化。聚焦上级交办、重点排查、来信来访等各类问题，坚持清单式管理、责任化推进、攻坚式化解，建立一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、结果反馈、考核评价六步闭环处置机制，制定信息汇聚、监测预警、吹哨报到、会商研判、联合处置五项工作制度，用心用力推动“案结事了人稳”。三是融合效能最佳化。依托全省一站式矛调平台，探索“访诉调”一体联动机制，推进矛盾纠纷源头预防、排查受理、调处化解全程法治化，县级成立劳动、医患、物业纠纷等13个专业调解组织，建立涉法涉诉信访服务团队，聘请退休政法干警、律师、人民调解员、两代表一委员等35人，镇级组建200余人专业调解团队，实现人员专业化、流转智能化。

黄河滩区迁建工程旧县乡时代新城社区党群服务中心

二、“三通”疏解基层治理堵点。坚持精准治理、精准发力，推动网格治理、议事协商、帮扶救助互联互通，确保矛盾问题及时发现、及时解决。一是源头预防与网格治理相贯通。优化设置1469个“全科网格”，配备网格员1730名，建立“五查三问”工作法，发挥网格员、楼栋长、单元长队伍移动探头作用，开展风险隐患排查、化解及重点人员管控等工作，推动“人在网中走，事在格中办，题在网格解”。今年以来，网格处置重要事项2025件，走访重点人员3800余人次。二是矛盾化解与议事协商相融通。搭建城市会客厅、阳光议事厅、老支书茶吧等多个议事平台，吸纳乡贤五老、网格员、小组长、法律顾问等人员，创新民事民提、民事民议、民事民商、民事民评“四民工作法”，广泛开展“众议众调”，做到群众事、群众办。今年以来，由群众主导开展的各类议事协商活动1200余次，征求群众意见450余条，化解矛盾诉求2400余件。三是基层走访与帮扶救助相联通。开展政法干部“十百千走基层活动”，每名政法干部每年走访10个村、100户、1000名群众，并联合民政、人社、卫健、妇联、残联等部门，对严重精神病人、鳏寡孤独、刑满释放、留守儿童等困难家庭，开展民生救济、法律援助、司法救助。今年以来，开展各类救助帮扶活动15次，救助20余人。

东平街道龙山社区“小区微治理”议事厅

三、“三联”攻坚基层治理痛点。立足基层治理保平安、惠民生、促发展目标定位，联动发力、联动攻坚，营造和谐发展稳定环境。一是联动化解风险。建立“红黄蓝”三级风险隐患分类处置机制，开展社会稳定风险隐患“拉网式”排查定级，高风险隐患由县级领导包保，集中研判、集中会诊、联动化解，做到“一案一策、一人一策”。目前，全县排查化解风险隐患1500余件，其中化解高风险骨头案15件。二是联动克难攻坚。变“静态坐堂等待”为“动态靠前服务”，开展“党员联系户、一线亮身份”“我为企业项目办实事”等活动，1000余名党员干部下沉走访，点对点联系企业、一对一服务项目，针对延期交房、房产证办理等问题召开会议60余次，解决问题1200余个。三是联动专项整治。深入开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治，紧盯教育、医疗、养老、农村“三资”等群众关心关切，坚持全面排查、严查严打，创新推出“码上举报”二维码和“监督一点通”小程序，打通权力监督“最后一公里”。

党员干部进村入户走访群众