聊城临清：“小网格大治理”助力打造土地流转金郝庄模式

来源：聊城政法    编辑：王岩

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。金郝庄镇立足产粮大镇的优势，着力发挥政法三微治理和法治赋能的强劲力量，积极推进“小田变大田”拓宽整体增收的路子，推进做实“多网合一”治理新模式，以“小网格”托起基层“大治理”，促进乡村善治提档升级，打造土地流转金郝庄模式。

强化顶层设计，推进法治思想建设。结合市场主体的需求，成立土地流转专家团，聘请律师团队严把关，让法律法规贯穿整个改革试点工作中，来保障群众利益。金郝庄镇成立了以镇党委书记、镇长为双组长的领导小组,认真学习相关政策与法律知识，制定《金郝庄镇“小田变大田”改革试点工作实施方案》，主持召开“小田变大田”改革试点工作推进会5次，深入田间地头调研指导20余次。面临群众传统小农户耕种、对新生事物接受程度低、对合作社的大田流转经营模式是否可行存在疑问等思想阻碍，观望态度重以及触及部分个人经营利益从中阻碍项目实施等多种困难，通过前期调研，金郝庄镇选中支部班子战力强、群众基础好的栗官屯村作为试点示范，网格员不断地宣传法律法规，探索法治建设，推动政策的顺利进行。

汇聚法治资源，倾听群众心声。金郝庄镇各村网格员、调解员、村级法律顾问、法制带头人、社区民警入村分组召开动员会12次，入户宣传走访298次，发放宣传1756余份，入户签订土地流转及“小田变大田”工作意见征求书1256份，通过入户走访、组织召开会议来宣传土地流转的优势与相关的政策法规。

在土地流转的过程中，镇“一站式”矛盾调解中心结合镇法学会组织法律工作者全程跟踪，将释法明理、止争解纷贯穿始终，实现“矛盾刚露头，调解抢前头”高标准服务，同时“一村一法律顾问”服务成为常态化，法律顾问免费为村民提供法律咨询和纠纷调解服务，为村集体重大决策、重要合同进行“法律体检”。

各村党员、网格员按照区域划分网格分别帮包农户，逐户征求群众意见，对阻力较大的村民进行多次走访，解决群众疑问，做好政策宣传，彻底摸清农户意愿、消除群众顾虑。

稳步推进，打造土地流转“金郝庄模式”。推进法律常态化保障，在推进“小田变大田”的过程中，每一步都涉及农户的利益。三证确权，进一步明晰土地权属关系，既有效预防了权属不清引发的矛盾，也保障了村集体、市场主体、农户三方的合法权益。以点带面，以面促全，开展“跨村合作”。以栗官屯村为示范，组织全镇村干部进行观摩学习，在全镇范围内广泛动员，帮村集体和农户算“经济账”“健康账”。锚定发展方向，明确经营模式。制定“1200元保底收入+20%利润分红”的方案，一方面保障农户的基本生活需求，使更多农户自愿参与到土地流转中来；另一方面也激发农户们的生产积极性。