烟台：为经济社会发展注入平安动能

来源：人民公安报    编辑：王岩

秋日的海滨，风起潮涌、烟波浩渺。地处山东半岛东北部的烟台，正汇聚全市力量描绘着向海图强、工业立市的高质量发展画卷。

如何为“万亿之城”注入平安动能？烟台公安不断迭代升级一体化社会治安防控体系，在实现多年命案全破的基础上推进民生小案“朝发夕破”，实行“三所联动”多元化解矛盾纠纷，在黄渤海交汇处奏响新时代平安和谐的交响乐章。近年来，烟台八次取得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，五捧“长安杯”。2023年，烟台获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

从全域防控到“平安前哨”

今年6月初，有联防联控队员反映，一海鲜市场有新鲜螃蟹出售，疑似休渔期非法捕捞海产品。烟台市公安局海岸警察支队立即开展综合研判。6月20日1时30分，民警发现一艘快艇驶入芝罘海域后，一辆挂外省牌照厢式货车和一辆面包车驶入码头，随即果断出击，一举查获作案车辆2辆、非法捕捞渔获物4800余斤，抓获犯罪嫌疑人10名。这是烟台公安依托社会治安防控体系快速反应的一个缩影。

烟台市将社会治安防控体系建设定位为平安“一号工程”，党政一体化推进，搭建海域封控大网和“三环、四横、五纵”治安防控识别圈，依托自主研发的社会治安防控体系实战应用平台，实现治安防控资源的高度集约、一体应用、一键调动。

近年来，烟台市公安局加快推进市县治安基础要素管控中心建设，实现1800万个基础要素实时采集，深化“警网融合”，组建10万人的协同共治共同体，实现基层治理的科学化、精准化、智能化。今年以来，全市刑事警情、矛盾纠纷类警情、可防性案件发案数同比分别下降17%、26%、22%。

在福山分局治安基础要素管控中心，一块大屏幕实时显示城区网格管理的情况，警务资源、治安要素、风险隐患全部“上图”……福山分局把社会治安防控工作嵌入全域全科网格化管理服务体系，构建起“警格+网格”协同共治共同体，1000余名网格员纳入警务助理队伍，组建1.2万人“平安前哨”队伍，常态性开展“梳网清格”除患会战，以小网格精治推动大防控变革。

“我们依托区、镇（街）网格化中心和社区（村）党群服务中心层层设立‘平安前哨’工作站，120名民警下沉网格，警网融合、一体联动。”该治安基础要素管控中心民警介绍，中心将派出所基础管控业务梳理成业务标准件，下发落实，构成全要素多维度闭环防控网。

在福山区奇泉社区“平安前哨”工作室，记者了解到，1名社区民警、2名辅警、18名专职网格员、20名义警、29名志愿者组成社区警网联动工作体系，协同开展入户调查、隐患排查等工作，将社区警务真正延伸到神经末梢。

从侦防小案到守护平安

8月10日、11日，莱州市一小区连续两辆电动三轮车被盗。12日，在烟台市公安局盗抢刑事案件每日调度会议上，值班局长调度了解后要求莱州市公安局刑侦大队联合属地派出所侦破。经进一步走访调查，13日民警锁定嫌疑人身份。14日，涉嫌盗窃的陈某、涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得的程某被警方依法采取刑事强制措施。

侦防小案件，撬动大平安。烟台市公安局在全力抓好大案要案集中攻坚同时，紧盯民生小案，建立盗抢案件每日调度机制，坚持刑侦主导，突出警种协同，对侵财警情实施全量、全时、全域盯案，力争“朝发夕破”，提升群众安全感。

殴打他人、故意伤害、寻衅滋事“三类案件”是发生在群众身边的小案，直接关系群众的安全感。烟台市公安局以提高查结率和办案质量为抓手，24小时内高效完成“三类案件”的调查取证工作，每日8时，市公安局值班局长抽取“三类案件”进行调度，严格规范案件处理，让群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

从“三所联动”到和“枫”细雨

6月3日，烟台市高新区发生一起讨债纠纷，高新分局科技园派出所民警在征得当事双方同意后，启动警民速调工作机制，由辅警人民调解员跟进调解。辅警人民调解员历时一个月，促使双方达成分四次还款的调解协议。

今年4月以来，高新分局积极推动区管委会出台警民速调工作实施方案，分局和街道办事处联合在派出所设立警民速调工作室，建立辅警人民调解员队伍，依法依规对110警情中各类民间纠纷进行调解。同时，聘请退休民警、法官为专职调解员，引入执业律师进驻派出所，向群众免费提供纠纷调解、法律咨询、法治宣传等服务。截至8月底，成功调处矛盾纠纷800余起。

今年以来，烟台市公安局推广公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，规范运作派出所警民联调室，科学设置村居纠纷调解站、纠纷调解点，排查化解矛盾纠纷5000余起。