泰安市泰山区：构建“政务+法治”服务体系 推进政务服务增值化改革

来源：泰山区委政法委    编辑：王岩

泰安市泰山区行政审批服务局深入贯彻习近平法治思想，聚焦优化法治化营商环境，以深入贯彻落实省市区优化营商环境大会精神为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，针对市场主体和人民群众急难愁盼问题，聚焦企业群众关心关注的热点、难点问题，强化行政调解工作，为企业和群众提供全生命周期的法律保障和“政务增值服务”，深化拓展新时代“枫桥经验”在政务服务领域的实践运用，协同护航企业发展。

建阵地明制度，夯实服务根基

一是健全工作机构。成立行政调解工作领导小组，选拔优秀人员充实行政调解队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导直接管、具体工作有人做的行政调解工作格局。全市首创“泰政惠企工作室”，用好“送上门的意见”。成立“行政调解室”“枫桥服务工作室”,联合区政协共建“协商议事室”，为企业、群众提供优质便捷的调解服务，打造群众身边的“调解阵地”。二是强化工作保障。针对多元化、复杂化的矛盾纠纷，坚持法治思维，科学制定《枫桥服务工作方案》，明确目标任务、落实责任分工，切实将创新思路转化为实践应用。制定《一线民意收集反馈机制》《领导包案化解机制》《重大突发事件联动化解机制》，从硬件设施、团队建立、制度建设等方面，畅通群众诉求表达通道，将政务服务难题解决在萌芽状态，实现矛盾快调快消，现场处理。行政调解室运行以来，成功调解涉及企业、群众业务20余起，调解成功率99%。三是加强学习培训。为进一步增强行政调解能力，制定行政调解员培训方案，组织工作人员开展行政调解政策法规学习，掌握行政调解工作技巧，让服务和治理跟着时代走，跟着市场主体需求走，跟着老百姓操心事烦心事揪心事走。

塑队伍优服务，强化要素保障

一是建立驻厅队伍。以驻厅员“蓝马甲”为主体，组建以业务骨干为主、进驻部门首席事务代表共同参与的业务专家调解团队。实行“每周调度、每月督办、首问负责、专员帮办、定期汇报”的动态管理模式，对工作开展进行全面统筹协调。二是组建专业队伍。组建“法务小专家”工作组，作为矛盾化解的“先锋”力量，对疑难问题进行集中研讨，探索既有住宅加装电梯一件事，助推群众实现电梯梦。三是用好“支援”力量。借力人民法院、司法行政部门、专业律师和资深法律工作者队伍，常态化进行沟通交流、典型案例研讨，及时对行政审批中普遍性、倾向性、风险性问题提出预警及治理建议，在庭前调解、诉前化解各环节提供专业法律意见。调解团队协助企业办理涉企登记等“疑难杂症”10余起。

建机制畅运行，完善服务体系

一是建立诉前调节机制。强化引导分流，通过12345热线、“办不成事”反映窗口、驻厅巡查员等渠道，对企业、群众反馈的意见、建议、问题、需求进行统一收集、靶向分析，提前介入，分类施策，过滤出重大敏感类和风险隐患类问题，及时获取纠纷线索，引导当事人优先选择 “零成本、短周期”的诉前调解方式，实现政务服务领域行政争议的“源头治理”。二是建立联动化解机制。“蓝马甲”驻厅员落实首问负责制，快速响应全程跟进直至解决，进驻单位首席事务代表配合工作室及驻厅员进行专业解答与指引，及时化解矛盾冲突，应急响应突发事件，实现“简单问题现场化解、一般纠纷团队协商、复杂矛盾联动调解”。针对企业群众面临的现实困难，采取“一事一议”的方式，为企业群众寻求法律框架内的最优解。三是建立高频调解机制。加大对企业开办、项目建设、社会民生等常见多发矛盾纠纷调解力度，坚持抓早抓小、应调尽调，迅速先行化解，防止因调解不及时、不到位激化矛盾纠纷。