“多网融合”突破基层治理难题——党建引领网格化服务管理的“任城实践”
来源：人民网 编辑：王岩
“1+10”社区治理共同体、“3+1+N”网格管理划分、“6688”网格工作手册、16个职能部门“多网融合”、3579人下沉一线……
大国小鲜，基层之治。基层任务日益繁重，社会矛盾纠纷叠加，在常住人口107.8万人的济宁市任城区，与许多地方一样，多年来面临着基层治理的难题。
近年来，任城区坚持围绕党建引领基层社会治理工作主线，健全完善“多网融合，一网统筹”工作格局，积极探索网格化服务管理的最优路径，不断提升网格治理效能和网格化服务管理科学化、精细化水平，以共建共治共享为目标，形成了具有鲜明任城特色的基层社会治理网格化服务管理新模式。
细微处用情，网格化服务更有“温度”
任城历史悠久，京杭大运河穿城而过。济阳街道运河社区就坐落在古运河畔。这个90%属于老旧小区的社区，所有的新老居民都得到了社会治理和民生政策带来的实惠。
住在运河小区2号楼的王奶奶80多了，腿脚不灵便，子女又常常不在身边，生活多有不便。网格员崔萌萌在入户走访时了解了这一情况后，不管工作有多忙，她每天总会抽出一些时间来看望她。考虑到王奶奶一个人在家不方便，崔萌萌为老人办理了居家养老服务，还给她留下自己的电话号码，叮嘱她有任何需要或者帮助就直接打这个电话，保证随叫随到！
这是任城区推动基层社会治理与服务群众深度融合，实行网格联动、通力合作、高效推进为群众办实事、解难题的一个缩影。有血有肉有情感，在全区1723名专兼职网格员工作群体中，是普遍真实的存在。
由任城区委政法委制定的网格员基本职责任务清单中，将网格员职责细化为9大类27小类任务，实行网格员入户走访“六必访”、居民服务“六必到”、网格巡查“八必报”、网格工作站“八项制度”，被称为“6688”网格工作模式，让工作开展有“法”可依。
“网格员的工作涉及群众生活方方面面，把群众办事‘找多人’变成‘找一人’，方便了群众。”区社会治理服务中心相关负责人介绍，区财政每年列支9200万元专项经费，建立网格员基本劳务报酬长效增长机制、队伍培训机制、个人成长机制，探索“网格员+后备干部”双培养模式，在组织事业编制招考时，拿出名额公开招录专职网格员。
一系列措施激发了网格员积极性，但最终惠及是居民群众。在此基础上，任城区创新“网格＋”志愿服务管理，成立全国第一个区级层面网格志愿服务协会，培育公益慈善类、问题活动类、专业调处类和邻里互助类等社区社会组织，开展义诊、帮扶、文体活动等志愿活动9604次，精准满足群众需要。
用心用情用力回应群众期盼，检验的是基层治理效能，提升的是基层治理水平。
细节上用力，网格化体系更加健全
党的二十大报告指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。”
地处鲁西南平原的任城，是济宁市主城区、都市区融合发展核心区，辖13个街道、2个镇和1个省级经济开发区。
为有效破解网格结构上下不贯通、内外不衔接的问题，任城区创新“三级网格”“三长微网格”和“专属网格”“3+1+N”划分管理。在全区以镇街为单位划分15个一级网格，以社区（管区）为单位划分182个二级网格，以综治网格为单位 划分1541个三级网格，以楼栋长、楼宇长和街巷长划分10382个“三长”微网格，以商务楼宇和产业园区划分29个专属网格，实现了网格化服务管理全覆盖、无缝隙。
同时，任城区构建区级社会治理服务中心为中枢，镇（街道）中心为主体，村（社区）中心为末端的三级网格组织体系，建立起“镇（街道）党（工）委—村（社区）党委—网格（小区）党支部—楼院党小组—党员中心户”五级党组织架构，选优配强1637名网格（小区）党组织书记，立足460个网格党支部，成立15个镇街网格化中心、519个社区网格化中心、281个网格会客厅，构建起区、镇街、村社区三级网格化组织体系，实现了党建功能“微循环”，使党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。
基层面临的“权力有限”“看得见管不了”的难题怎样解决？任城区改变“条线各自为政、网格分门别类”的状况，推动公安、司法、民政等16个部门和供水、供电、供气、供热、通信等5类民生服务单位“多网融合”、资源共享、一体互动，实现“一张网激活一盘棋”。
在观音阁街道华城社会治理联动工作站，来自各职能部门的近40名工作人员下沉基层，24小时服务辖区居民。目前全区下沉人员已达到3579人，采用“常驻+非常驻”的模式，承担基层网格治理工作，真正实现服务在“网”上提速，治理在“格”中提效，居民幸福感“升格”。
细小处用心，网格化管理更为高效
日前，南张街道张庙村租房户贾某与房东发生矛盾纠纷，网格员张建第一时间赶到现场，发现双方因电费问题各执一词。为解决纠纷，张建找来社区电工，经检查，原来贾某的电表出现了问题，又查询了房东历年电费并和租房后的电费做了对比后，贾某同意补交电费，矛盾终于得到了解决。
“以前要化解类似的矛盾，耗时三五天很正常。”区社会治理服务中心一位负责同志介绍，2023年以来，任城区高质量推进网格化工作，在持续抓好“群众满意网格”创建的基础上，探索创建“枫桥式网格”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如今，“有事找网格员”成为任城区响亮的基层治理品牌。
“你好，已经供暖好几天了，我家怎么一点也不暖和？”去年供暖季刚开始，南苑街道凤凰城社区的李阿姨就愁眉不展。她抱着试一试的想法，在区里推出的“任诚办”小程序上反应诉求，没想到事情很快就有了回应。
收到业主的信息后，南苑街道网格员小韩一边前往居民家中，一边通过手机将信息上传到街道管理平台，联系网格下沉干部共同处理。与此同时，该问题通过镇街提报至区政务服务热线建立工单，派送至区住建局。在网格员、下沉干部和主管部门的共同努力下，李阿姨家里的供暖问题很快得到了解决。
将网格巡查走访和热线工单处置相融合，任城区推出“任诚办”小程序，建立“区—镇街—村居—网格”群众诉求办理四级联动体系，全链条联动、一揽子调处、多元化处置各类群众诉求。2023年4月小程序上线以来，注册群众数量超50万人，受理群众上报事项23万余件，网格员上报事项50万余件，办结率为97.26%，镇街万人来话量环比持续下降。
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”早已深入人心，如今，“枫桥经验”在任城不断得到创新和深化。近年来，任城区荣获“平安山东建设示范区”称号，网格化服务管理平台被评为全国政法智能化建设智慧治理创新案例。
