福建三明：“三化一体”筑牢婚姻家庭防护墙

来源：长安评论    编辑：王岩

近年来，福建省三明市司法局始终坚持以人民为中心的发展理念，有效防范化解婚姻家庭矛盾造成的风险隐患，以家庭的“小平安”筑牢社会的“大平安”。

强化保障，调解力量专业化

不断加强人民调解员队伍专业化、社会化、职业化建设。

拓展政府购买服务。成立三明市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，以政府购买服务方式引进社会组织进行项目化运作，依托三明市阳光社会工作服务中心进行常态化管理，为居民提供咨询、辅导和帮助。目前，全市有婚姻家庭专业调解组织12个、调解员46人。

加强调解队伍建设。将人民调解员队伍建设纳入法律职业共同体的范畴来抓，成立由23名人民调解专家组成的人民调解专家库，形成“律师+专家”的调解服务机制。实施“星级评定+绩效考核”激励机制，形成“创”“评”“管”闭环，有效提升调解员工作能力和水平。

落实“以案定补”制度。不断健全完善案件补贴激励机制，充分调动广大调解员的工作积极性。

端口靠前，管理服务精准化

凝聚多元解纷合力，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

注重“以法护家”宣传。积极开展婚姻家庭宣传教育活动，广泛宣传贯彻民法典、妇女权益保护法、反家庭暴力法等，引导广大人民群众运用正确途径化解婚姻家庭矛盾纠纷。

拓展婚姻家庭辅导。采用“线上+线下”等多种方式，拓展12348法律服务热线、家庭科普知识传播、家庭教育指导等。开通公益心理咨询服务热线，建立夫妻成长群、家长学习群，动态发布婚姻家庭知识。

找准切口服务前移。找准婚姻家庭服务切入点，为婚姻家庭提供精准化、专业化、全面化的服务，减少非理性离婚现象发生。

防治结合，隐患跟踪常态化

健全和完善妇女利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。

建立健全工作机制。出台《三明市反对家庭暴力工作专门协调机制》《志愿者管理制度》《服务进度管理》等政策文件，形成优势互补、资源共享、平台共用的运转体系。

明确打击防范重点。联合市公安局、市法院加大对家庭暴力等侵害妇女儿童权益犯罪的惩治和打击力度。针对社区矫正对象、刑满释放人员、外出务工人员、流动人员等人群，落实重点管理化解责任，进行全方位、拉网式排查，及时发现隐患。

激活基层治理力量。发挥县乡社会治理综合服务中心、公共法律服务工作站、人民调解委员会作用，整合村（居）法律顾问、公证、人民调解等力量，做细做实婚恋纠纷的排查和化解，排查化解2068件婚姻家庭矛盾纠纷。

整合资源，共创联动融合体

完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。

部门联动。司法行政、法院、妇联、民政、关工委、工会6个部门联动，设立市县两级婚姻家庭调解委员会，对出现的婚恋矛盾纠纷全链条介入，为边缘婚姻筑起“缓冲带”。

三所联动。整合利用好司法所、派出所、律师事务所三方资源，确保信息对接通畅，形成婚姻家庭调处闭环，做到情况早掌握、问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。

府院联动。拓宽诉前调解新途径，法院与乡镇、街道、社区等定期开展沟通交流，确保调解工作更加精准高效务实。2019年5月-2024年4月，全市对拟离婚夫妻提供婚姻辅导，接受调解率为47.3%，劝和率为39.6%。