河南开封：四字工作法化解矛盾纠纷

来源：长安评论     编辑：王岩

河南省开封市尉氏县张市镇探索出矛盾纠纷化解的“摸、定、调、亮”四字工作法，答好基层治理平安卷。

摸底数

化解矛盾纠纷的第一步，是还原矛盾事件全貌。如边岗村群众反映吴某芳在门前垫土导致积水影响出行一事，镇平安办工作人员首先到事件现场核实情况，得知其建新房时遇邻居吴某合挑刺使绊子，气不过才在门前垫土。随后又与吴某合及村干部取得联系，获知吴某合与吴某芳公公曾有旧怨。掌握了各方心结和诉求，矛盾化解从何处着力也就有了方向。

定角色

摸清矛盾事件底数后，需判断调解难度，配置调解力量。小矛盾就地解决，需要坐下来协商的则由镇平安办牵头，包区区长、包村干部、村支书及村干部、“五老”人员齐上阵调解，视纠纷程度和类型联动派出所、司法所和相关职能部门多元联动，使问题圆满化解。
在边岗村吴某芳邻里纠纷事件调解现场，镇平安办负责人以民法典第二百八十八条有关相邻权的规定，定下有法必依的基调，村支书负责拍板拿主意，区长则在双方情绪过激时出面安抚，劝慰双方理性陈述，换位思考。一张一弛的配合之间，道理越辩越明，和解顺势而成。

调矛盾

农村作为熟人社会，矛盾产生后往往斗气大于说理，仅靠政策法规和说事评理只能解当前事，而不能化长期怨。在调解会上，镇平安办同志请矛盾双方分开就座，依次陈述己方事实和诉求，再将矛盾点分条列出，由易到难逐一解决。在边岗村吴某芳邻里纠纷调解过程中，终于当面向邻居倾诉出所有委屈的吴某芳坦言，“之前我从来不向别人诉苦，今天说出来好受多了”。顺人情、应天理、尊国法，则道理明、心结解、矛盾清。

亮锦囊

在实际调解过程中，镇平安办同志就矛盾争议点提供若干解决方案，为双方做出各类方案的成本和成效预估，再交由双方协商选择，并为方案实施提供资源支持，落实保障和监督工作。在西万村一起宅基地纠纷调解中，路某鹏不满邻居路某昌新建房屋燃气管道外露，要求路某昌重铺。村支书当场咨询燃气公司是否可以改道，及所需费用和工时，提议路某昌将燃气管道改为从地下经过，路某鹏自建院墙做隔断。在温情和法理之外，一条锦囊妙计，正如一剂良方使得药到病除。