“壮马轻车”解“小马拉大车”难题——浙江省杭州市奋力探索村（社区）减负路径
来源：中国社区报 编辑：王岩
社区工作者向辖区老年人讲解如何使用老年手环
基层是贯彻落实党和国家决策部署的“最后一公里”，丈量着以民为本的“民意零距离”，也是服务人民群众的“一线堡垒”。但文山会海、报表报告、指标考核等工作让基层工作者陷入“小马拉大车”的困境。
给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”。中央有部署，浙江见行动，杭州真落实。自4月23日杭州市委社会工作部全面部署筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作以来，一场自上而下、覆盖全域的村（社区）减负行动成效显著。
整治“方寸间”的形式主义
整治“滥挂牌”是基层减负赋能的“靶向”方法之一。
这几年，富阳区富春街道百合社区成功完成了30多项创建工作，随之而来的是大大小小的牌子上墙，林林总总，蔚为壮观。
“社区原有功能性标牌48块，各类规章制度191块，居民反映看着眼花缭乱。”百合社区党总支书记、居委会主任王伟萍表示，在全市“滥挂牌”的整体整治态势下，社区功能性标牌和各类上墙规章制度大幅摘除，“社区工作者再也不用忙于应付每块牌子背后的指标考核、材料报送、工作留痕等要求了，有了更多精力投入到探访居民群众和提高办事效率上。”
“牌子少了，社区工作者来到我们身边的时间多了，这才是最宝贵的。”社区居民钮阿姨由衷地说道。如今，社区的工会活动室变成了多元展示空间；青少年活动室“蝶变升级”，成为孩子们乐享知识的空间……
方寸之间的量变，促成了“一枝一叶总关情”的质变，最终破解的是形式主义的“大问题”。
今年4月，杭州市委社会工作部全面规范村（社区）办公服务场所室内外挂牌和上墙制度。截至目前，全市共清理对外悬挂的标牌标识1万余块，清理内部功能性指示牌4万余块，清理上墙制度8万余件，让办公服务场所“更敞亮、更亲民”。
网格“瘦体”效能“强身”
在上城区凯旋街道金秋花园工作了近4年的网格员李雅琴深有感触：“以前除了有上报事件量的要求，还要完成各种转发、打卡等任务，这消耗了百分之七八十的工作时间，现在，让人‘头疼’的指标性数量考核都成了过去式。”
网格不能成为一个“筐”，什么都往里面装。针对网格事项繁冗等问题，杭州市委社会工作部从厘清网格工作事项清单着手，出台《杭州市网格事项正面清单》《杭州市网格事项负面清单》，避免网格工作“箩筐化”，保留能力和职责相匹配的必要事项，要做什么、不做什么，一目了然。
李雅琴说：“现在网格员更有热情和干劲，主动发现居民急难愁盼问题，增添了破难题、干实事的底气。”
在推进基层减负工作中，杭州将网格事项大幅“瘦身”至19项。同时把被转嫁给基层的、专业性或技术性过强的57项事项挡在“防火墙”外。全面取消网格员上报事件的数量要求。5月份，全市一级事件26491件，同比2023年5月下降了72.84%，网格上报事件的质量和处置质效不断提升。
从群众中来，到群众中去。“负担”轻了，“步子”就快了。杨柳郡社区网格员周顺华对“瘦身”感触良多：“现在我们要做的事情很明晰，聚焦关键任务实现精准服务，为民办事效率明显提升了。”
筑牢为村（社区）减负“防火墙”
“小马拉大车”的态势下，如何治“超载”、解“重负”，助力“小马”变“壮马”，跑出“加速度”？
杭州市委社会工作部出台以《筑牢为村（社区）减负“防火墙”工作方案》为纲领，以村（社区）履职事项、基层事项准入管理规范等为配套的“1+9”文件，一方面“为车减负”；另一方面“为马赋能”——做到给责任，也给权力；给工作，也给工具；给担子，也给温暖。
杭州系统构筑“事前准入、事中监测、事后处置”三道关口。线上，“减负在线”系统和“减负专线”整合推进，保障基层“敢发声、常发声”；线下，100个基层观测点全面动态地掌握镇街、村（社区）减负落地情况，“原汁原味”地收集基层真实呼声。让政策的落地更有实效，让反馈的声音更为清晰。
工作“有帮手”走访“花心思”
杭州各地纷纷找准“负”的根源，激活“赋”的动力，一个个生动实践“破茧而出”。
西湖区翠苑街道推出“AI社工”应用场景，将纷繁复杂的基层工作内容通过智能化的方式进行高效整合，彻底“解放”了社区工作者的双手。
翠苑四区社区党委书记、居委会主任杨桂芳介绍，作为“先行者”“试验田”，翠苑四区“AI社工”的开发是基于“民呼我为”实践的创新尝试——“数字形象”的底层架构中，集纳了街道自2011年以来的各种工作经验和优秀案例，“AI社工”让社区工作的好经验在新媒体端得到延续和传承。
在上城区小营巷社区，社区工作者每天用热气腾腾的馒头敲开百姓“家门”，打开群众“心门”。小营巷社区党委书记、居委会主任曹琛说：“我们每天做200个馒头‘雷打不动’，截至目前已累计做了2.84万个馒头，共送到8000余户居民手中。”在送温暖的过程中倾听民声、收集民意、解决民忧，“小小馒头”成为社区工作者了解群众需求的“敲门砖”。
为村（社区）减负赋能，让基层工作者回归干事本位。杭州市委社会工作部将以钉钉子精神，持续聚焦“减负”“赋能”两大环节，督促落实好村（社区）减负各项政策措施，推动村（社区）减负和高质量发展有机结合、相互并进，让实实在在的成果惠及广大干部和人民群众，奋力探索村（社区）减负的“杭州路径”。
