山西沁水：化解矛盾纠纷要“树礼”更要“树理”
来源：《乡镇论坛》 编辑：王岩
沁水县位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三山交汇处，是晋城的西大门，因百里沁河而得名，因人民作家赵树理而闻名。全县辖7个镇、5个乡，有182个建制村、10个社区，总人口约20万人。
近年来，随着经济转型、产业调整，企业占地、经济纠纷等矛盾凸显。沁水县委以解决新时代企地矛盾、劳资纠纷、利益冲突为抓手，充分依靠赵树理文化的群众基础，从赵树理的“上土炕说土理、用土办法解决土事情”的调解理念中，提炼了“树礼更要树理”的“赵树理调解模式”，把风险隐患消灭在街头巷尾、沃野田畴之中，把矛盾化解在群众的茶余饭后、柴米油盐之间，走出了一条新时代“枫桥经验”之路。
“树理调解”树理念
“树礼”更要“树理”
赵树理原名赵树礼，其笔下的人物，充满丰富的情感和精神内涵。
挖掘“树理”理念。赵树理胸怀对农民的赤子之心，无论在文学作品中，还是现实生活中，都蕴藏着调解民间矛盾纠纷的深奥哲理和朴素智慧。赵树理从“树礼”更名为“树理”，追求的是真理、是法理、是规律。“树礼”是矛盾纠纷化解的基础，“树理”是成功化解矛盾纠纷的路径。
融汇“树理”理念。赵树理根植于人民，使用群众生活语言，与农民进行精神对话。新时代“枫桥经验”的灵魂在于以人民为中心，本质在于人民主体性。赵树理调解文化与新时代“枫桥经验”内涵高度契合，沁水县将之融会贯通，创造出“树礼更要树理”的崭新理念，达到案结、事了、人和。
深耕“树理”理念。沁水县立足“未病先防、已病防变、病愈防复”，传承与创新赵树理调解文化，坚持“树礼更要树理”理念，促进矛盾纠纷化解，推动群众利用法治思维、法治方式控制事态、就地解决问题，既追根溯源，又尊重法理，实现源头治理。
“树理调解”理思路
矛盾化解有“法”更有“方”
沁水县公安局嘉峰派出所民警在赵树理调解室帮助群众调解和解
“树理调解”把法治思维融入贴近群众的“草方”，引导和帮助群众通过合法途径依法维护权益。
第一剂“草方”，“五先五后”方。沁水县传承、发展、创新、突破赵树理的精准调解艺术、思维方法，提炼出“先看戏、后说事”“先算账、后了事”“先放气、后说理”“先把脉、后治病”“先戴帽、后和好”五种调解方法。在调解实践中，巧妙利用“五先五后”的调解方法，用老百姓的话、老百姓的理，解决老百姓的事，使矛盾纠纷调解更加顺畅、更加彻底。
第二剂“草方”，“四理六象”方。在调解实践中，把赵树理的文学艺术回归生活，从多起矛盾纠纷中归纳出“较真认死理、无理搅三分、得理不饶人、说理不走理”四类人。同时，又从《三里湾》作品中，提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”“能不够”“小反倒”“糊涂涂”六个具有鲜明特征的典型人物。调解过程中，沁水县结合社会主义核心价值观，因材施教，用这四种人和六个形象旁敲侧击，进行道德教化，从而治标治本、德润人心。
“树理调解”建机制
“三长会商”重“解”更重“防”
“树理调解”是以防止矛盾激化为基点，在法治轨道上、法律框架内、法定渠道中，用土办法、土经验、土道理把矛盾解决在萌芽状态。
探索“三长会商”。乡镇派出所、人民法庭、民警司法所在矛盾调解中发挥重要作用。在矛盾化解初期，派出所稳定双方情绪，使双方能够坐下来协商。司法所进行普法引导，坚定了双方依法解决的信心和决心。人民法庭结合判例从法理层面进行讲解。
试点“三长会商”。在前期探索的基础上，以乡镇派出所为试点，依托“赵树理调解室”，推动派出所、人民法庭、司法所建立源头治理、优势互补、联动联调的解纷机制，一方发起，多方联动，实现矛盾化解关口前移、高效便捷。
拓展“三长会商”。嘉峰镇党委积极整合镇域内政法资源和平安力量，形成了“1+3+N”工作法，成立了由镇党委统一领导，综治协调统筹、“三长会商”、调动各方力量（基层人民法庭、派出所、司法所与妇联、民政、治保会、党群服务中心以及网格员、村干部）积极参与的基层治理体系。
“树理调解”显成效
纠纷调解化被动为主动
在“五先五后”“四理六象”调解方法的基础上，沁水县进行链条式延伸，把调解前移到案件调解前，后延至案件调解后，创新出“三环七步”调解流程（“三环”，即调解前、调解中、调解后三个环节；“七步”，即广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流和深化治理）。
提前主动发现。调解前，广辟来源、受理流转，推行信访代理制度，打造“群众张嘴、干部跑腿”的模式，广泛发现矛盾、分类归口处理，主动发现，科学分流。
矛盾会诊分析。在县级层面，成立县矛盾纠纷多元化解中心，为群众提供一站式服务，在乡镇层面，在全县推广“三长会商”机制和“赵树理调解室”工作模式，在村级层面，探索创新“枫桥经验”本土化，将村民说事会、“星级文明户”创评等社会治理典型做法引入信访矛盾化解中，多方“把脉问诊”，多元调解化解。
事后溯源治理。调解后，“结案分流和深化治理”，主要是立足“未病先防、已病防变、病愈防复”三个层面，对矛盾纠纷进行源头治理。
“赵树理调解模式”推行以来，老百姓认可度高，群众有纠纷找调解和用法治方式解决问题的意识普遍提高，有效激活了社会力量参与热情，在各领域迅速推广，县人民法院“树理融”、县总工会“树理公惠”、县妇联“树理和合家”等品牌效应逐渐形成。“赵树理调解”成功入选全国“枫桥式工作法”，被评为“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”和新时代“枫桥经验”精品案例。
