福建南平：信访也有“代理人” 问题解决有方法

来源：南平政法    编辑：王岩

乡村两级信访工作窗口4年来受理纠纷案件全部化解，化解率达100%。这份成绩的背后，离不开福建省光泽县鸾凤乡对基层治理的探索。

近年来，鸾凤乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“上下贯通、三级联动、全面覆盖”的信访代理网格，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

搭建代理窗口 确保群众“有处访”

“情况核实清楚后，在工作人员的介入下，三户承包者次日就领取了山价延包款11万余元。”鸾凤乡信访工作站工作人员表示，一起困扰村民多时的争议在鸾凤乡信访化解工作站的代理下得到了妥善解决。

鸾凤乡创新推出信访代理工作法，在全乡18个村（场）、社区设立信访工作室作为受理辖区基层群众诉求的“第一窗口”，为群众提供零距离的服务。基层群众遇到问题、碰到矛盾想要信访，在“家门口”就有可诉之地。

指定代理责任 确保问题“有人管”

鸾凤乡高源村村民饶某财，因家电及电力线路在某次电力施工停电中被烧毁，多次找保险公司、电力公司沟通无果，没有找到责任主体。鸾凤乡在矛盾纠纷摸排过程中得知此事，迅速启动信访代理机制，为饶某财指定信访代理专员全程代理信访，切实将“谁来解决”转变到“你来解决”，有效避免推诿扯皮。信访代理员第一时间联系了供电公司和保险公司，在高效协调下，饶某财很快获得了相应赔偿。

鸾凤乡的信访代理便民服务机制，把信访工作细分到末端、责任落实到个人，做到事事明责、人人有责。同时延伸代理触角，完善代理督导和定期回访制度，做到件件有回访，做好政策解读、帮扶救助等工作，并定期对全乡代理信访责任情况进行检查，确保每一个案件的解决有始有终。

健全代理流程 确保机制“成闭环”

“过去是‘干部动嘴，群众跑腿’，现在变成了‘群众动嘴，干部跑腿’。”鸾凤乡中坊村村民黄某毛在困难得到解决后为信访代理机制点赞。黄某毛在2016年要求村委为其妻子李某丽办理失地农民养老保险，但因李某丽无法提供户口簿及相关户籍证明，村委无法予以办理。

信访代理员接案后，迅速前往中坊村核实情况，主动对接村委会、劳动保障、派出所、国土等部门，最终帮助其落户中坊村，顺利办理了失地农民养老保险。

针对基层群众办事难的困境，鸾凤乡聚焦推动信访代理机制落实，建立健全“一记二定三代理”的信访工作程序（即详细登记来访人员和事项信息，把好信访第一道岗；确定信访代理员，责任落实到人；全过程代理信访，直至信访人满意办理结果），推动信访代理闭环管理。