构建“大调解”格局 打通司法为民“最后一公里”
来源：天津政法报 编辑：张敏
“法官，我儿子在务工过程中发生了工伤，不清楚该如何申请赔偿，您能给些建议吗？”咨询台前，一位大娘向面前的法官介绍情况。耐心听完大娘的讲述后，法官从鉴定流程、补偿类型等方面给出专业建议。大娘表示，法官的解答解决了她心中的困惑，连声道谢。
这是天津市北辰区法院青光法庭开展法律咨询活动中的一个场景，也是青光镇构建“大调解”格局，践行新时代“枫桥经验”，打通司法为民“最后一公里”的一个缩影。
打造家门口的法治“前哨站”
青光镇具有人口密度大、物业及相邻权纠纷相对集中，以及农贸经济发展迅速引起商业纠纷多等特点。近年来，该镇积极对接北辰区法院，以青光法庭为主体打造“枫桥式人民法庭”。
2021年4月，青光法庭在村民超万人的韩家墅村、青光村和全市最大的保障房双青新家园片区分别设立“青光法庭便民工作站”，选派法官轮流进驻工作站，开展诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等一站式便民服务，就地立案、就地开庭、就地解纷。
今年4月下旬，设立在青光村的便民工作站陆续接待了数名某车料有限公司员工来访咨询。员工们称，因公司经营不善，于2022年起拖欠员工工资达40万余元，多次与公司沟通协商均未能达成一致。在详细了解来访群众诉求后，工作站迅速安排专人与该公司负责人取得联系，询问公司经营状况及未及时支付工资的原因。
得知该公司当前存在经营困难，法官本着促成纠纷有效化解，实现双方共赢的原则，积极开展诉前调解工作。
最终，在法官的主持下，10余名员工与公司在诉前达成了分期偿付协议，但仍有15名员工出于对公司不信任、被拖欠工资数额较大等顾虑，倾向于通过诉讼程序解决。
为此，在对该15起案件依法受理后，青光法庭第一时间开启纠纷化解绿色通道，法官以前期调解成功案例为示范，继续加强调解工作。通过多次沟通，促成双方就工资数额及支付方式达成合意，15名员工与被告公司达成调解协议。
2021年4月以来，北辰区法院青光法庭新收案件2027件，审结2025件，结案率99.9%。其中，调解537件，撤诉767件。
为填补“青光法庭便民工作站”服务范围、时间的限制，青光法庭还开通微信公众号，开设法律咨询、司法公开、便民互动等专栏，专人24小时在线解答群众法律咨询。开通中国裁判文书网、庭审直播网链接功能，为辖区群众获取法律资讯、畅通沟通渠道提供重要途径。便民工作站成立以来，累计开展普法宣传、提供法律咨询300余次，接待群众3000余人次，推送普法信息80余篇。
构建矛盾纠纷“减压阀”
近年来，青光镇主动下沉治理重心，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推进矛盾纠纷源头化解、就地化解。
青光镇协调北辰区法院以“流动法庭”的形式在杨家嘴村开展工作，既方便当事人参与诉讼，又能通过讲法释理、心理抚慰，有效化解婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷，通过“家门口开庭”、居民旁听等形式，达到“审理一案，带动一片”的效果。
2022年4月，在一起排除妨害纠纷案件中，原告是小区业主委员会，被告是该小区公建区域体育场馆经营者。业主委员会要求增加出行道路、拆除广场围栏，双方长期以来争议较大。
考虑到该案关系到居民切身利益，法官实地查看现场情况后，决定采取“流动法庭”的形式，组织双方当事人、居委会负责人及居民代表实地进行庭前调解，地点就设在小区居委会会议室。
调解现场，各方充分表达诉求，最终达成调解方案——场馆经营者将部分区域委托业委会管理，用于拓宽出行道路。处理结果赢得在场群众的掌声。居民代表纷纷表示，法官把庭开在“家门口”，将法送到百姓身边，让大家真切感受到了法律的温度。
共绘基层治理“同心圆”
围绕着力提升农村基层组织的纠纷化解能力，北辰区青光镇不断扩大多元解纷“朋友圈”，“线上、线下”双管齐下，切实营造良好的法治宣传氛围。
针对乡村“熟人社会”模式和婚姻家庭、邻里关系等传统纠纷频发的特点，青光镇坚持多方参与、协同配合，统筹整合律师、基层法律服务、公证、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，充分发挥乡贤、村干部等贴近乡村生活、熟悉村情民意方面的天然优势，壮大调解员、陪审员队伍，辅助法院开展离婚、抚养、相邻关系等案件的审理及诉前、诉中调解工作。
为了激活基层自治“源动力”，青光镇积极推进村居“法律明白人”培养工程。加强业务指导，制定工作计划、优化师资力量、落实培训任务，使之成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”、法治阵地“管理员”、法治创建“监督员”和法律援助“引导员”。以打造“无讼乡村”为重要抓手，指导村、社区完善村规民约、居民公约和议事协调机制，引导基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，进一步提升基层自治能力。
此外，青光镇大力开展普法教育，打造“线上+线下”宣传平台。在“线上”，开设“微青光”微信公众号，结合镇街亮点工作，广泛开展政策宣讲、普法宣传等活动，设置“十项行动青光行”“我为群众办实事”专栏，围绕服务发展大局，积极出实招、见实效，累计阅读量达17万余人次。在“线下”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，借助“青光法庭便民工作站”“老兵调解室”“妇女儿童维权站”“心灵驿站”等品牌调解室，积极回应群众法治需求，推动矛盾纠纷“事心双解”。
2023年1月至5月，青光人民法庭受理案件调解撤诉率为76.5%，青光村等万人大村多年保持“零诉讼”“零信访”，为全面推进乡村振兴、助力经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。
