筑牢社会治理第一道防线

来源：海报新闻编辑：王岩

“指挥中心，我是华夏A区最小应急单元，有紧急情况汇报。”“收到。请汇报现场情况，并提出支援单位！”“我小区发生一起轻生欲跳楼事件，当事人在6号楼楼顶情绪激动，需要消防、公安、120急救紧急支援”“收到，马上安排，请随时注意现场情况……”这是夏津县近日组织的一场关于发现市民跳楼轻生的应急处突实战演练。模拟紧急情况发生后，安保人员迅速到场控制并将紧急情况汇报应急指挥部。2分钟后，社区最小应急单元队伍抵达现场进行劝导工作；警力、消防、120接到应急指挥部紧急联动后第一时间到达现场，并通过4G执法记录仪将现场情况同步传送指挥大厅。最终，作战单元默契配合，顺利将“轻生市民”成功解救。

最小单元，最强实战，即1分钟自救，3分钟互救，5分钟增援到位，这是夏津最小应急单元建设之初就立下的“军令状”。自今年5月份以来，为全面提升平安夏津建设水平，有效防范处置个人极端、涉暴恐等突发性事件，根据社会面治安防控形势需要，在夏津县委、县政府的统筹规划下，县委政法委深挖基层自治、群防共治资源，广泛组织、发动群防共治力量，围绕社区、企业事业单位、中小学及幼儿园、综合市场、沿街商铺等区域，全力建设最小应急单元，探索新时代中小城市风险群防共治新路径。“在创建工作中，我县坚持‘边推进建设、边完善机制、边发挥成效’的原则，积极构建快速反应、群众参与、部门联动、统筹指挥的应急作战体系，确保发生突发事件时，用最近的人解决身边的事。”夏津县政法委副书记王鹏说，建立最小应急单元建设联席会议制度，夏津县以“一网统管”中心为县级指挥中心，各级“一站式”矛调中心为镇街载体，网格支部、红色驿站、警民联络点、便民服务点等为最小应急单元末梢阵地，以3912345作为全县公开应急电话，和110报警联动，全面形成党委政府领导、政法机关牵头协调、各职能部门协同参加、各乡镇（街道）协同推进的良好格局。

在推进过程中，夏津县下发《关于印发<夏津县社会治理最小应急单元建设试点工作实施方案>的通知》，制定最小应急处置单元12345工作要点，建立“六个一”工作标准等，明确了夏津县建立社会治理最小应急单元的指导思想、组织领导、主要任务和保障措施等，为工作有序开展提供了制度保障，确保工作高标准推进、高质量完成，走在全市前列。目前，夏津县各镇、街道以及联动部门纷纷响应，初步完成最小应急单元设立、组织架构建立及初期队伍建设，在此基础上，最小应急单元县级指挥中心根据突发事件种类，分类制定应急预案，按照既定的应急预案，分别选取县委公园、华夏A区做为活动广场和居住小区两个代表性场所，模拟团伙盗窃、抢劫路人、燃气泄漏、儿童丢失、跳楼轻生等社会频发基层事件的处置过程，演练了现场指挥、先期处置、医疗救护、群众疏散、安全防护、紧急联动等内容，有效增强队伍的临战意识和实战氛围，确保最小应急单元时刻保持“箭在弦上”的临战状态，促进最小应急单元队伍素质和作战能力得到有效提升。

此外，最小应急处置单元以“平安夏津”为统一称谓，按照单位特征及处突要求分为A（学校、医院等治安重点单位）、B（全县企事业单位）、C（物业小区、村居、居民楼）、D（集贸市场、县内公园等人员密集场所）四类，分别制定相应标准。目前，按照规范名称、规范人员、规范标识、规范装备、规范流程“五个”工作规范，将散落在各部门、各单位、各场所的社会面各类防控力量组织起来，以社区红色管家、网格员、民警、快递小哥为主要力量，城区内共建设最小应急处置单元269个，配备标识标牌、对讲机、安全钢叉等必要的防护和处置装备，推动群防共治工作提档升级。“下一步，我们将继续加强最小应急单元规范化建设，构建实施最小应急单元分级分类管理体系，探索最小应急单元线上线下一体化智慧管理新模式。”夏津县公安局情指中心副主任岳兴滨表示，他们还将利用“津治理”APP，依托社会治理网格化信息化手段，构建贯通县、乡、村及联通相关责任部门的社会治理应急信息综合、应急指挥调度、联动处置体系，打造快速反应、高效应对的基本作战单元，到年底实现城区乡镇组织领导、机构设施、人员队伍、场所打造、数据支撑全部到位。