福建龙岩：提升基层警务质效 赋能平安建设
来源：平安新罗 编辑：王岩
“大家都是街坊邻居，低头不见抬头见，这件事就翻篇儿了。”福建省龙岩市新罗区中城街道的两位居民因空调外机漏水问题发生纠纷，新罗公安分局中城派出所社区民警及时将两人请到警务室，边闲聊边说理，不到半小时双方便握手言和。
纠纷的快速解决得益于社区民警对辖区情况了如指掌。这是新罗公安分局深化警务改革，打造专业化基层基础管控中心、牵引基层基础工作提质增效的一个缩影和真实写照。
框架重构 做实社区警务
新罗区地处龙岩市中心。随着经济社会发展，基层警务工作面临的挑战持续增大，夯实基础底座、提升基层警务质效，迫在眉睫。
新罗公安分局深入贯彻落实市县主战、派出所主防实战化职能体系改革，牢固树立大抓基层、大抓基础的工作导向，基层基础管控中心应运而生。以“争创一流”目标定位，实现社区警务专业化、标准化、智能化、社会化；提升派出所主防能力，积极探索构建成为基层派出所的“大脑中枢”，推动社区警务与网格业务深度融合。
以前，派出所这个“针眼”，应对业务多条线。现在调整为中心整合和标准化千条线业务，实现“针眼”上移的结构性调整。新罗公安分局归口准入了10个警种55项基础工作任务清单，编写基层基础工作指南，使派出所社区警务工作有根据可循，有流程可依，逐步建立警种会商协作、互通预警、闭环处置制度。
“原来社区基础工作千头万绪，社区民警疲于奔波，上面千条线，我这儿一根针。”社区民警说，“现在围绕‘一张清单’，从源头上明确工作中心，‘闹铃式’平台提醒，凡事有交代，件件有着落，事事有回应。”
中心围绕人、地、物、事、网、组织等治安基础要素，全量采集信息，以统筹资源、归口管理、赋能实战为抓手，做实社区警务，全面推动基础工作体系化重塑升级，派出所基础业务实现“一端通办”、工作任务“一表推送”、数字赋能“一台直通”，社区警务工作朝着明责、减负、提质、增效的目标迈进。
数据赋能 提升警务质效
紧紧围绕赋能实战再加强，中心积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化建模成果应用转化，向科技要警力、要战斗力，实现传统警务向智慧警务变革，全面赋能业务工作。
通过升级打造，中心推出社区民警“数字名片”，上线“专属警务”服务。“数字名片”具备个人展示、一键直通、警务资讯、人机对话等功能，推出24小时全天候业务咨询服务、链接户籍业务网上申办、矛盾纠纷网上申报、出租房屋网上备案、警务资讯等服务，更好为民服务。
“岁数大了，出趟门都不方便，公安服务越来越便捷了，通过社区民警的‘数字名片’，我在家就可以咨询身份证办理需要哪些材料，民警还直接上门来办理。”见到南城派出所社区民警上门来办理身份证，78岁的张爷爷喜笑颜开。
中心因地制宜，探索制定实体化运作实施方案，规范“六个一”运行机制，即“一个口子”管理任务、“一站研判”精准调度、“一张清单”下达落实、“一体监督”全程跟踪、“一套培训”提质增效、“一并考核”评估成效。
针对传统社区警务工作在入户访查、信息采集等方面，存在的精准度不高、工作量大等问题，中心依托大数据赋能支撑，通过数据研判，让社区民警精确掌握情况，并依托移动警务终端实时采集信息，确保基础工作更加精准、高效。
中心开通线上“业务小课堂”专题，以社区警务网格星级评定工作为抓手，充分挖掘提炼基层实战经验，精心组织实施评定，组织派出所所领导外出学习和中心内部素质提升培训，持续强化社区民警能力本领，营造比、学、赶、帮、超的浓厚练兵氛围，助推基层警务提质增效。
融入群众 深耕预防警务
新罗公安分局以“千警进万群”活动为切入口，将群众工作延伸上网，建立、加入网格群，覆盖街道、社区干部、警务助理、网格员等，落实主动警务、预防警务，逐步建立“网格+微信”综合治理模式，精准消除社会治安风险隐患。
中心以预防警务为重心，依托大数据赋能支撑，分析基层基础工作形势、存在的问题、意见建议等，编发基础管控工作月报，下发各室所队和派出所供工作参考，推进工作走深走实。
针对辖区警情数据、发案情况开展研判分析，查找派出所短板弱项，对警情高发派出所发出预警提醒、风险研判，并细化梳理分析，系统制定针对性措施，开展靶向治理，有效提升主动预防的水平。
中心积极探索实践“警务系统+百姓管家”警网融合管理模式，通过建立常态访查采集、矛盾纠纷调处等制度，使预防警务再升级，将社区警务“一个人下社区”，转变为“一群人在社区”，积极培建由村居社区干部、网格员、物业保安等组成的社区警务团队，向群防、群治要警力。
新罗公安分局持续深化走好网上群众路线，搭建“网上警民议事厅”，通过汇聚多元社会力量，让警务在网格运行，推动基层治理从“单打独斗”向“多元共治”转变。
在“网上警民议事厅”微信群里，某村干部发布了一条“防盗预警”和可疑人员视频，引起了群内村民关注。随后，该男子刚进村踩点伺机实施盗窃，就被火眼金睛的村民发现，并立即报警，该犯罪嫌疑人被警方快速抓获。
新罗公安分局在优化巡逻防范上下功夫，针对全区大、中、小学和幼儿园校内校外治安形势及特点，警校携手，在联巡联防上常态发力，通过开展“所长进校讲反诈”“开学第一课”等方式，建立定期沟通机制，共同分析校园安全形势，制定预防措施，有效提高街面路面见警率、管事率、震慑力等。
中心自运行以来，跟进各警种部门涉及基层基础工作的需求，通过“表单协作”“捆绑运行”“质态监管”等方式，不断做大做强公安基础数据库，提升工作质效、强化衔接与支撑，为全区刑事警情下降打牢基础，持续推动主动警务、预防警务走深走实。
