河南漯河：把新就业群体团结在党旗下、凝聚在治理中
来源：中国社区报 编辑：王岩
“能以流动网格员的身份参与基层治理，我感到这是一份责任。”河南省漯河市郾城区龙塔街道外卖配送员杨凌森说。
近日，漯河市集中举办外卖配送员“亮身份、融网格，强治理、提效能”活动启动仪式，街道与“骑手站点”现场签订《关心关爱外卖骑手“双向奔赴”10条服务承诺》，并聘任全市223名优秀外卖配送员作为街道流动网格员，统一发放胸牌和车辆标识。这是漯河市鼓励引导新就业群体参与基层治理的一次成果展示。漯河市委社会工作部自组建以来，聚焦新就业群体党建“做什么”“如何做”等问题，围绕建强组织、示范带动、发挥作用，积极探索新就业群体党建工作有效路径。
近日，漯河市源汇区顺河街道为辖区外卖配送员发放流动网格员胸牌和车辆标识。源汇区委社会工作部供图
突出党建引领
厘清组织架构
坚持查底数、抓覆盖、促规范同向发力，推动组织强起来、人心聚起来。聚焦“谁负责”，系统谋划推进。有效调动市场监管、属地街道、加盟企业等各方责任，开展以属地、加盟企业为主的“双排查、双对账”摸底排查活动，分类建立出资人（负责人）、工作站点、从业人员、党员、党组织情况等工作台账，动态掌握新就业群体情况。坚持党建带群建，推动组建群团组织，强化与行业、属地之间的“资源共享、活动联办、服务同抓”。聚焦“力量弱”，加强队伍建设。深化流动党员排查，开展“请党员回家”行动，在党群服务中心、“红色驿站”等新就业群体聚集地全覆盖设置流动党员报到处，引导党员主动“亮身份”。创新党建学习载体，通过外卖配送站点微信群、新就业群体党员活动室等“线上+线下”方式，将党的创新理论、党性教育等融入新就业群体日常生活，全面提升覆盖面和参与度。聚焦“怎么建”，提升党建水平。调整外卖行业党组织架构，搭建外卖行业党委下辖市外卖行业协会、郾城区新就业群体、“老街UU跑腿”三个党支部的架构，并先后推动漯河顺丰同城速递公司2名党员转入郾城区新就业群体党支部，实现党组织在外卖配送员群体中全覆盖。
突出示范带动
关爱凝聚力量
切合实际、结合需求、精准发力，用实际行动关爱引导鼓励凝聚新就业群体。选树“最美”系列典型。组织召开全市“最美骑手”“最美党员骑手”表彰大会，为8名“最美党员骑手”和30名“最美骑手”颁发证书和奖品，不断提升新就业群体的获得感、归属感和荣誉感，激励更多新就业群体向党组织靠拢。开展暖“新”服务。开展“暖‘新’相约 幸福七夕”、外卖配送员子女快乐假期托班、“夏送清凉 冬送温暖”等关心关爱活动，让新就业群体感受到党和政府的关心和帮助。营造暖“新”氛围。发布招募爱“新”联盟商家倡议书，颁发爱“新”商家标识牌，鼓励沿街商场、商圈的商户为新就业群体提供休息、饮水、充电、消费折扣等服务，营造全社会关心关爱新就业群体的良好氛围。
突出作用发挥
参与基层治理
通过找准新就业群体和属地街道“双向奔赴”的契合点，鼓励快递员、外卖配送员等积极参与基层治理，着力提升治理效能。发挥先锋模范作用。开展支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、流动网格员亮承诺等“四亮”活动，为全市“最美党员骑手”“最美骑手”、流动网格员定制统一胸牌和车辆标识，引导党员等群体立足本职岗位争当先锋，促进行业健康发展。畅通诉求表达渠道。组建市外卖行业党委、市交通运输行业党委、市快递行业党委微信群，畅通新就业群体诉求表达渠道，健全完善“‘小哥’—党员—党支部—行业党委”诉求收集、办理、反馈机制，实实在在解决快递员、外卖配送员的急难愁盼问题。推动参与基层治理。充分发挥外卖配送员走街串巷的职业特点，结合其2.5公里活动圈，将全市15个外卖配送站点和15个社区进行结对，社区党组织书记、居委会主任等进入外卖配送站点微信群，新就业群体作为流动网格员通过“随手拍”“捎带手”等参与消防安全、城市宣传、食品安全监督、环境整治等基层治理工作。
新就业群体是城市美好生活的创造者、守护者。漯河市将进一步健全完善新就业群体党建工作体系，大力推进党的组织和工作有形有效覆盖，通过示范带动、主动融入，把政治引领和服务管理结合起来，常态化开展关心关爱活动，着力解决急难愁盼问题，切实以新就业群体党建工作整体水平的提升推动基层治理能力的有效提升。
案例一
舞阳县：共护美好家园
“原来不知道舞阳县贾湖遗址历史文化底蕴这么深厚，听老胡这么一说，有机会我也想去舞阳看看。”来自广东的货车司机王师傅说。老胡是漯河市舞阳县的一名货车司机，走南闯北是工作常态，他很乐意把家乡的特色文化讲给认识的新同行听。
近年来，快递员、外卖配送员、货车司机等新就业群体已经成为舞阳县的一道风景线，他们工作在“云”上、奔波在路上，服务着千家万户。舞阳县充分重视凝聚服务新就业群体，鼓励他们在当好“流动广播”“移动网格员”和“致富头雁”的同时，更好融入城市、服务发展、共享成果。
“自来水公司家属院1号楼有居民从家中走线给电动车充电，存在安全隐患……”舞泉镇外卖配送员胡季宾正向西城社区工作人员汇报自己在送外卖途中发现的问题。
在舞阳县，快递员、外卖配送员等新就业群体主动化身“移动网格员”，通过“随手拍”，将工作中发现的安全隐患、邻里纠纷矛盾等问题通过微信群、电话等方式，及时反馈上报。像这样的飞线充电、水管漏水等问题，舞阳县今年共收集到200多条，全部反馈至相关单位并得到及时解决。大家对外卖配送员等新就业群体的接受度、认可度和友好度也有了进一步的提升。
舞阳县还鼓励支持优秀电商主播积极履行社会责任，当好“致富头雁”。今年以来，通过推行“直播电商+助农惠农”模式，舞阳县莲花镇累计举办直播带货活动30余场，有效带动农户和村集体经济双增收。与此同时，舞阳县通过定期组织电商主播到结对村（社区）联合开展电商常识普及、网络直播教学及农村寄递物流培训等活动，帮助农户直播带货创业，实现家门口就业。
案例二
郾城区：“三新”行动展担当
漯河市郾城区按照抓覆盖建组织、搭阵地暖服务、入网格共治理的基本思路，积极推进“凝新、暖新、融新”行动，为全区凝聚党建引领基层治理力量、构建共建共治共享的城市基层治理格局作出“新”贡献。
凝“新”行动，聚魂强根基。郾城区委社会工作部联合区委组织部、市美团工会、各镇（街道）等单位先后深入全区行业协会商会、新业态企业等，通过召开座谈会、实地调研、开展问卷调查等多种方式，摸清了新就业群体底数实情并建立动态信息库。依托龙塔街道“外卖先锋红色驿站”，在全市率先成立郾城区新就业群体党支部，常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，并按照功能相似、地域相近原则，把周边新就业群体党员纳入统一管理，进一步点燃“红色引擎”。
暖“新”行动，聚心优服务。高标准建设新就业群体党支部服务中心，实施“13566”服务机制，即健全新就业群体需求表达机制，提供理论培训、技能培训、安全培训“一站式”服务，设置车辆充电停放区、休闲区、学习区、服务区、休息区5大基本功能区，提供临时休息、饮水如厕、自助充电、食品加热、应急药箱、共享雨伞6项基础服务，同时提供人才就业、法律援助、心理辅导、健康义诊、困难救助、业务办理6项个性化服务，更好为新就业群体提供服务。
融“新”行动，聚力解难题。健全完善“两新”工委运行机制，将交通、市场监管等26个部门纳入成员单位，推动相关部门落实党建与登记注册、行业监管、业务发展、年检评估等工作同步推进，实现党建与业务工作互融互促；明确街道属地管理责任，整合暖心驿站、红色驿站、党群服务中心等资源，畅通新就业群体诉求反映渠道，加强权益保障，推动解决新就业群体急难愁盼问题；激活治理动能，推动59名外卖配送员进社区、入网格，成为基层治理的“新”力量。
