“法律明白人”让社区治理更“明白”

来源：长安兵团    编辑：王岩

在石河子市向阳街道辖区有这样一支队伍，他们发挥人熟、地熟、事熟的优势，长期活跃在基层法治建设一线。他们把“法言法语”转化成“乡音土话”，让群众听得懂、学得会、用得上。从调解矛盾纠纷到宣传法律法规，从收集社情民意到引导法律援助，他们奔走在网格楼栋，穿梭于大街小巷，活跃在千家万户。

他们有一个共同的名字——“法律明白人”。

居民眼中的“法律明白人”该是什么样？在笔者的印象里，应该是类似“马大姐”的样子：泼辣、干练。

可是，向阳街道22-1社区的“法律明白人”滕芳却和传统认知对不上号：精干的小西装、文雅的谈吐，无不透着浓浓的书卷气。这位退休前在团场宣传科、政研室工作多年的“老政工”怎么跨界干上了“法律明白人”？面对疑问，滕芳的回答是—— “我有两个高老师”

滕芳的第一个师傅是老社工高革峰，作为入职22年的老社工，理论和实践经验都十分丰富，从滕芳开始接触居民调解开始，他就不断给她“支招”：遇到很“冲”的居民，先不要说话，让对方发完火再说，遇到双方争执不下，即使自己已经洞悉是非对错，也不要急于表态，先从讲道理开始，不然容易把局面搞僵，引起居民排斥。

不久前，147栋、148栋的居民议论：有不少楼道灯被之前的施工单位碰烂了，目前还没更换，有夜归的居民被楼道墙壁碰疼了，一时火起，嚷嚷着“打市长热线”“上访去”，滕芳想起“高老师”的告诫，先是认真倾听居民的牢骚，待到居民“吐槽”告一段落，她微笑着说：“这才多大的事，又没过保修期，咱让社区给联系下，这几天修掉不就行了嘛。”

轻轻几句话，“浇”灭了居民的牢骚“火”。

如果说，老社工高革峰胜在言传，另一位“高老师”居民高峰带给滕芳更多的是“身教”。

75岁的高峰退休前在一所学校任校长，阅人无数，用自己的话讲：“见过调皮捣蛋的孩子数不清”，调解实战经验丰富。

前几天，186栋2单元楼道的暖气包漏水，他叫来全单元12户居民开“单元会”，面对部分居民说“不是我家里，应该由物业买单”，甚至“应该由社区报销”，他不慌不忙掏出小册子，对大家说：“民法典第二百七十一条规定：‘业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。’楼道是公共设施，大家集资，没意见吧？”

没等网格员到场，300元维修费已经凑齐，当天就顺顺当当换了暖气包。

高峰经常拿此类调解给滕芳“示范”，他的建议是：作为一名居民“法律明白人”，明白法条是第一要务。

对此，滕芳深表同意，跟着两位高老师“出现场”多了，滕芳觉得，自己也有独特的优势：“我搞政工很多年，沟通能力、亲和力都是没问题的，而且，逻辑分析能力、语言表达能力更是我的强项。”

和滕芳一样，向阳街道20社区的徐勇也有自己的“长板”，因为熟人社会，“法律明白人”有不可替代的优势。

无论是调解、还是”法律明白人”，在向阳街道20社区都是“重量级”，不仅有司法部授予“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动先进个人刘伟、向阳街道资深人民调解员赵印红，还因为有在向阳街道辖区调解成功件数常年名列前茅的“好邻里”刘伟调解室。

徐勇坦言，在这一众“大咖”身边，自己收益良多。

作为“法律明白人”，调解各种令人烧脑的民事纠纷是“基本功”。

最近，徐勇就碰到一桩：57栋居民楼后的高层住宅竣工了，居民开始陆续装修，57栋居民赵先生不堪其扰，找装修工人无果，反映到物业公司，物业公司负责人找到该业主，结果，业主以“我装修我的房子，与你物业无关”反驳，赵先生找到街坊徐勇，徐勇赶到现场，发现装修的这户业主李先生自己认识，两边都是熟人，这事情就好办了。

在民法典中，噪音扰民的相关规定主要涉及《侵权责任法》和《物权法》。他引用《侵权责任法》第六十五条规定：“因行为人的过错而侵害他人民事权益的，行为人应当承担赔偿责任。”

看到装修业主的态度有所松动，他又补充说：“大家都是熟人，以后住在一个小区，没必要闹得见不了面。”

就这样，没太费周折，几个“熟人”握手言和，达成调解协议：李先生答应错开休息时间，晚9点后不再施工。

“我们总说熟人社会有这样那样的弊端，其实也不能一概而论。”石河子市人大代表、石河子大学马克思主义学院副院长郑昆亮认为，在一些单位型楼栋构成的网格，居民间有着几代人的渊源，同样的话，熟人说出来的份量就是不一样，“我们要尊重现实，在这种熟人网格、熟人社区，‘脸熟’型的‘法律明白人’的作用是不可替代的。”

今年以来，全街道辖区7个社区依法调解各类矛盾纠纷740多起，成功率98%以上；采取“‘法律明白人’工作室+议事模式”，积极为社区建设出谋划策。保证社区组织依法决策、依法办事，引导居民依法维权，为全街道辖区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。