党建赋能新业态 激活发展新动能—— 甘肃省平凉市持续推进新兴领域党建质量全域攻坚行动

来源：中国社区报    编辑：王岩

甘肃省平凉市注重抓好新业态、新就业群体党建工作，着眼“谁来负责、如何建强、做优服务、作用发挥”等方面，持续推进新兴领域党建质量全域攻坚行动，推动新兴领域党建工作扩面提质、抓实见效。

甘肃省平凉市崆峒区东关街道东郊社区打造“暖新驿站”，为快递员、外卖配送员等新就业群体提供暖心服务。甘肃省平凉市崆峒区东关街道供图

聚焦“谁来负责”

健全体制机制，压实党建责任

“企业发展中有什么困难，或者有什么意见建议都可以提，我们一定竭尽全力帮助大家解决问题……”近日，在静宁县苹果产业链党建联席会上，来自银行、市场监督管理、商务等部门单位和产业链上企业负责人等围绕支持科技创新、优化发展环境等方面出点子、谋发展。“像这样的产业链党建联席会议，每季度都会召开。”静宁县苹果产业链党委书记王俊棠介绍，召开联席会议目的就是要改变链上企业“单打独斗”的状态，打破部门、单位、企业之间的壁垒，实现资源共享、优势互补。这是平凉市健全工作体制机制，全力推进新业态、新就业群体党建工作的一个缩影。平凉市探索建立部班子成员联系包抓行业党建工作制度，健全完善市委“两新”工委运行机制，将24个行业主管部门纳入“两新”工委成员单位，市级成立非公有制经济组织、社会组织、互联网、快递、律师、物业、交通运输7个行业党委，各县（市、区）分别成立非公有制经济组织、社会组织、互联网、物业、交通运输5个行业党委，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。为进一步实现高效联动，平凉市制定“两新”工委相关工作规则，健全落实重大事项报告、联系指导、信息通报、督查检查、协商共办等制度，健全“两新”工委牵头、行业党委主抓、相关部门配合、属地兜底管理的协同推进机制。分别制定年度党建工作任务清单、“两个覆盖”攻坚行动方案和新兴领域党建工作行动方案，精准部署各项工作任务，逐行业领域开展全覆盖调研，压实行业主管部门“管行业就要管党建”责任，动态调度重点任务进展情况，定期召开工作推进会议，全面推进党建工作各项任务落实落细。

聚焦“如何建强”

坚持固本强基，推进“两个覆盖”

平凉市加强新兴领域企业（组织）与行业部门、街道社区的互联互动，推进区域内党建资源共建共享，采取单独建、联合建、孵化建等方式建立各类党组织812个，推进党的组织覆盖和工作覆盖。此外，平凉市探索推广“区域孵化”模式，围绕孵化党组织、孵化党员、孵化党务工作者、孵化党建活动、孵化创客“五大目标”，打造综合性党建孵化中心16个，吸纳239个企业进驻开展孵化活动。泾川县紧盯新业态、新就业群体特征，推动建立以“1个党建孵化中心带动，发挥3个孵化作用，履行8项职责，覆盖X个非公有制经济组织党组织”为主要内容的“1+3+8+X”党建孵化体系。为加强各地非公有制企业的党建工作，平凉市制定《党建工作指导员选派管理办法》，“一对一”“一对多”全覆盖选派政治素质好、业务能力强的党员担任党建工作指导员，指导企业开展党建工作。落实重大事项党组织会议前置研究制度，1302个企业（组织）落实“党建入章”，525个企业党组织成员与企业负责人实行“双向进入、交叉任职”，302个企业（组织）主要负责人担任党组织书记。平凉市持续发展壮大党员队伍，在生产、服务一线广泛开展“党员亮身份、树形象、强作为”系列活动，创建党员责任岗、示范岗、先锋岗，做到“重要任务有党员认领、核心技术有党员攻关、关键工序有党员坚守”。

聚焦“惠新暖心”

整合多方资源，优化服务体系

走进崆峒区东关街道东郊社区的“比邻阳光——暖新驿站”，宽敞明亮的空间、齐全的设施让人眼前一亮。桌椅、饮水机、充电插座、雨伞应有尽有，还提供报刊书籍、医药箱等日常用品，为快递员、外卖配送员等新就业群体提供“冬可取暖、夏可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的一站式服务。同时，东郊社区还联合辖区内餐饮店、理发店等商家，为进店消费的户外工作者提供优惠服务。“新就业群体大多工作在‘云’上，奔走在路上，社区立足快递员、外卖配送员等新就业群体的工作特点，加强社区服务，打造‘比邻阳光——暖新驿站’，为户外工作者提供休息、手机充电、免费饮水等便捷服务，提升新就业群体的归属感、获得感和幸福感。”东郊社区党支部书记李爱莲说。休息难、如厕难、充电难、吃饭难，一直是快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等“一直在路上”的新就业群体经常遇到的困难。为此，平凉市充分整合社区党群服务中心、商圈楼宇、高速服务区等场地资源，按照“小型管用、一室多用、便捷实用”的原则，在新就业群体集聚区打造综合性、区域性新兴领域党群服务中心，建成“司机之家”“红色驿站”等服务站（所）190余个，为快递、外卖、货运等行业从业人员提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等贴心服务。其中，“红色驿站”统一标识标牌、统一编号管理，免费提供饮水热饭、行李寄存、充电上网、书报阅览、医药急救等服务。依托“红色驿站”，党员可以开展集中学习和交流讨论，参加理论宣讲、健康义诊、心理辅导等活动。着眼强化关怀、暖心服务、技能培训和权益保障，平凉市常态化开展“爱心诊疗”“免费体检”“夏送清凉、冬送温暖”等活动，先后举办劳动技能大赛，评选市级“最美快递员”“最美货车司机”，7名货车司机获评“全省最美货车司机”，4名快递员分别荣获“甘肃省劳动模范”“陇原最美快递员”等称号，新就业群体认同感、归属感持续增强。

聚焦“作用发挥”

增强凝聚引领，参与基层治理

庄浪县选聘了15名服务意识好、公益意识强的优秀快递员、外卖配送员、网约车司机为“城市社区观察员”，引导他们发现基层治理过程中存在的问题，及时反馈上报，相关部门第一时间处理，进一步提高城市基层治理精细化水平。平凉市积极发挥党员先锋模范作用，开展“一个党员一面旗帜”“攻坚克难当先锋”“我为企业献一计”等活动，建立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任岗。深化区域党建联建，延伸基层治理触角，引导新兴领域党组织和党员到社区“双报到”，组建“先锋骑手”“红色管家”等党员志愿服务队130余支，组建暖“新”志愿者服务队55支，引导他们积极参与基层治理、公益服务、应急处置和文明城市创建，推动形成“社会服务新就业群体、新就业群体反哺社会”的良性循环。平凉市还促进地方、企业互利共赢，深入开展“千企助千村、党建促振兴”行动，全市120余个非公有制企业结对帮扶150余个村，累计带动2.4万人就业。深入开展“千名干部帮千企”行动，990 余名市直单位党员干部深入1350余户中小企业宣传助企政策、指导党建业务，协助解决企业“卡脖子”问题 。

“十个一”暖心聚“新”活动

据统计，截至去年年底，平凉市有9200多名快递员、外卖配送员等新就业群体，他们为城市运行和群众生活提供了重要保障。然而他们也面临着工作强度大、工作压力大、社会认同感缺失、职业发展空间有限、社会融入感不强、党建活动参与度低等问题。为此，平凉市常态化组织开展“十个一”暖心聚“新”活动，提升他们的社会归属感和融入感。

“十个一”包括：

1、举办一次培训

围绕学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话精神等内容，利用“线上+线下”方式，每年分行业、分领域举办一次专题培训。

2、开讲一次专题党课

每年组织全体党员和入党积极分子集中上一次专题党课，引导广大党员始终听党话、感党恩、跟党走。

3、接受一次党性教育

依托市内红色资源，组织全体党员和入党积极分子接受一次党性教育。

4、帮建一批活动阵地

按照“学习有场所、活动有阵地、议事有去处”的原则，开展一次“党群活动阵地规范建设”活动，加强“司机之家”、工会户外劳动者、“爱心驿站”等服务站点建设。

5、举办一次评选活动

每年开展一次“最美物业人”“先锋骑手”等评选活动，对评选出的“最美”从业人员进行表彰奖励和广泛宣传，推动新就业群体增强职业认同感。

6、开展一次慰问活动

结合元旦、春节走访慰问活动，针对新业态企业员工、新就业群体组织开展一次走访慰问活动，深入了解行业运营情况和他们的工作生活情况，广泛收集社情民意和意见建议。

7、征集一次“微心愿”

建立新就业群体诉求表达直通机制，每月通过面对面交流、微信群收集、问卷调查等方式，收集梳理新业态、新就业群体的诉求困难，并积极帮助解决。

8、发出一封慰问信

在重要节日向全市新业态、新就业群体发出一封慰问信，传递各级党组织的关心关爱，感谢他们在各自岗位上的辛勤付出。

9、进行一次普法宣传

每季度对新业态、新就业群体开展一次普法宣传，普及法律法规、安全生产知识，引导新就业群体不断增强法律意识、筑牢安全防线。

10、组织一次健康体检

聚焦新就业群体职业特点和个人健康状况，衔接督促其所在企业每年组织开展一次健康体检。